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拜登建议“五常”扩容,俄罗斯推举印度古巴,中方也有自己的看法

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打败套路的秘诀是什么,是真诚。在联大一般性辩论上,拜登提议所谓“联合国改革”,心里盘算着如何限制俄罗斯“一票否决”权的时候,绝对没有想到俄罗斯会对他的建议表示支持。

当地时间9月21日,美国总统拜登在第77届联合国大会一般性辩论上发言,作为美国最大的“形象代言人”,拜登将最近美国频繁炒作的“联合国改革”喊话行动推向了高潮,他表示支持扩大安理会的规模,提议增加安理会常任理事国和非常任理事国的数量。另外,他还提到“五常”国家所拥有的“一票否决”权,称常任理事国如果不能在“罕见的、非常的情况下”才使用“一票否决”权,那么安理会的可信度和有效性就不能得到保证。拜登罕见地呼吁安理会成员,要坚持和捍卫《联合国宪章》。不愧是“世界警察”,所言振聋发聩、掷地有声。

美国为完善安理会工作制度建言献策,并且还是难得一见的中肯建议,是大大的好事。美国的对手俄罗斯也忍不住对美国表示了支持。当地时间9月22日,俄罗斯副外长里亚布科夫在记者会上宣告,俄罗斯长期以来一直支持联合国安理会扩容,美方终于说出了俄罗斯一直在讨论的话题,“值得称赞”,俄罗斯支持美国。

看得出来,俄罗斯对于美国也有这样的认知感到非常欣慰。联合国安理会工作方法在过去一段时间受到了东西方的共同关注,西方的焦点一直放在所谓的限制“一票否决”权的使用上,而中方的焦点则更多放在安理会内存在的“小圈子”,因而导致常有强推决议草案发生的情况。

在6月的安理会工作方法问题公开辩论会上,我常驻联合国大使张军曾明确指出,工作方法是安理会能否有效履职的重要保障。团结合作维护国际和平与安全始终是安理会成员国最大的责任,决不能刻意激化矛盾和分歧,更不能人为制造分裂和对抗。但事实上,安理会却存在组成不公导致的决策不公问题,成员阵营化导致的不平衡问题,一些国家享受所谓的“共同价值观”,在安理会抱团取暖,经常仗着数量优势,利用自身其强大的政治、经济、军事等影响力,掌控安理会的工作。

张军大使提出,应该让更多的发展中国家、独立自主的国家进入安理会,从根本上解决安理会工作方法中存在的问题。我常驻联合国副代表耿爽则在8月的阿里亚模式会议上也提出,联合国执笔国机制应进行系统性调整。拜登的提议,显然是中方也一直在推动的。

不过,美国突然提出“联合国改革”,当然想的还是壮大自家队伍。里亚布科夫表示,拜登提到此事时的整体语气,不过是“另一种宣称主导世界的表态”,美国还是想让别人站队。南非外长纳勒迪·潘多尔也觉得美国的做法有点尴尬,她表示,南非一直想在联大拥有更多的发言权,但从来没有得到支持,“但突然之间,今天就?”潘多尔没觉得美国终于说了句公道话,反而觉得“国际法开始失去意义”。

里亚布科夫称,安理会有些候选国家“完全有资格成为常任理事国,我们的部长也多次指出了这一点”。俄外长拉夫罗夫曾多次在公开场合表示,俄方支持将更多亚非拉国家纳入联合国,并支持印度、巴西等国家入常。

支持联合国安理会扩容,应该是今年中美俄在同一个问题上立场最一致的时候了。只是中美俄在扩容方向上还有着自己的看法和意见,不论是哪种,安理会都为维护国际和平与安全发挥更大作用,并以此为目标不断完善。

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