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为什么美国宁愿批准气候法案,也要把中国认证为“发达国家”?

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当地时间21日,美国参议院批准了有关气候变化的《基加利修正案》,要求美国减少使用制冷剂化学物质,减少对气候的影响。在修正案以69:27的结果获得通过后,美国政客将其当作是美国两党合作的重大成果,大肆吹捧的同时还不忘给中国挖坑。

参议院多数派领袖查克舒默声称,批准该修正案意味着美国承诺减少氢氟碳化物生产和使用,同时也开启了美国大规模应对全球气候变暖的历史性一步。这话说得冠冕堂皇,但美国这一小步,充其量也就是补上了历史的欠账,跟上了全世界100多个国家的步伐而已。

这份名为《基加利修正案》的提案,早在2016年时就在卢旺达基加利获得通过,其主要目的是通过管控氢氟碳化物,控制全球变暖。

氢氟碳化物是一种广泛使用于空调和冰箱中的制冷剂,属于正儿八经的温室气体,排放过量会导致全球温室效应加剧。有专家预计,如果这份提案在全球获得批准,那么在本世纪末全球气温将下降0.5度。此前已经有137个国家批准该修正案,中国位列其中,但没有美国。

美国在环保议题上的表现一贯是雷声大雨点小,非常现实。近年来,美国一直抓住中国的碳排放量说事儿,就是非常典型的美式环保理念,突出一个双标。

当然在碳排放量上,中国和美国的确是全球最多的,虽然两国的碳排放量接近,但发展曲线却截然不同。美国的工业增长早已过了高峰期,而且经过能源结构调整,碳排放量呈逐年递减态势,已经于2007年碳达峰,并计划在2050年实现碳中和。

美国已立于巅峰,中国还在追赶的路上,但工业的快速发展,造成碳排放量与日俱增。特别是在疫情爆发之后,中国经济复苏较快,因此成了美国及其盟友的眼中钉,美国屡次以自身的标准,对中国的碳排放计划颠倒黑白、说三道四。

事实上,将中美放在一起比较本来就不公平。中国是最大的发展中国家,但造成全球环境破坏不是发展中国家的责任,而是先发工业国在近一百多年中无序排放的恶果。从1850年到2011年,发达国家碳排放量占到全球排放量的79%,理应承担主要责任,尽快补上历史的欠账。但发达国家却反咬一口,要求跟发展中国家“一视同仁”,这样只会阻碍发展中国家的经济发展,剥夺发展中国家的发展权。

实际上,中国在发展自身的同时,也在积极响应各国的环保计划。按照规划,中国计划在2030年前实现碳达峰,争取2060年前实现碳中和,平心而论,这已经是非常惊人的速度了,从碳达峰到碳中和只有30年。

作为发展中国家,中国需要一边发展经济、改善民生,一边还要兼顾环保,等于是戴着镣铐起舞。而已经将大部分工业生产转移到海外的发达国家,却纷纷给自己设定了更宽松的期限从碳达峰到碳中和,美国要花费43年,欧洲为71年。作为一个发展中国家,中国始终坚持共同但有区别的责任,为全球发展中国家树立了榜样。

但美国显然不满足。在此次美国国会通过的修正案中,还有一项要求是让美国国务院向联合国提议,终止中国作为发展中国家的地位。参议院还以96票对0票通过了这项要求。

提出该要求的阿拉斯加共和党议员认为,中国是目前氢氟碳化物主要生产国,但发展中国家的身份,给了中国更多的时间和更宽松的环境来解决问题。这样一来,中国就能在氢氟碳化物市场上得到“不公平的优势”。议员的表态义正辞严,但美国真正在意的是环保吗,显然不是。

作为世界头号强国,美国在环保方面做得很差,还是故意的那种。时至今日,美国承诺的1000亿美元气候援助资金始终没有落实,还先后退出《京都议定书》与《巴黎协定》,嘴上喊着保护环境,但行动上俨然是气候问题的破坏者。

回到碳排放问题上,美国总揪着中国不放,但美国是累计温室气体排放量最多的国家,而且按照人均排放量来算,美国才是世界第一,是全球平均水平的三倍多,也是中国的1.8倍。更别提美国人在浪费食物、燃料和能源方面也天赋惊人,因此当美国举起“气候合作”的大旗的时候,往往体现不出什么说服力。

美国希望将对中国赶出“发展中国家行列”,承认中国“发达国家的地位”,也是其有综合考虑的。因为世贸组织的框架下,发展中国家能在关税、贸易和环保等方面享有一定的优惠政策,如果中国被剥夺了发展中国家的身份,就会跟美国处于同一起跑线,在贸易方面一旦面临处罚,问题会更严重。

发达国家的评判,主要是由工业化水准、科学技术,以及国民受教育程度等因素综合决定的,虽然中国经济体量大,但中国人口也多,再加上东西之间,南北之间的发展尚有差距,这么一平均也就没那么惊人了。

我们的目标是到2035年实现“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”。很显然,现在的中国连发达国家的门槛还没摸到,是标准的发展中国家。

中国的状况,那些议员们想必心知肚明。真正让美西方耿耿于怀的,不是中国的发展中国家身份,而是中国在世界舞台的快速崛起,戳到了他们的痛处。

特朗普在任时就曾要求,取消25个经济体的发展中国家“特殊和差别待遇”,一切按发达国家的方式进行,中国也位列其中。几个月前,德国响应美国,要求取消对中国约4,75亿欧元的发展援助。发达国家急吼吼地要求取消中国的优惠待遇,拿气候问题无端指责,无非就是逼迫中国降低发展速度,阻止中国的“崛起”,说白了发达国家争夺“气候问题”的话语权实质上就是希望掌握发展中国家的“发展权”。

近些年来,中国的发展有目共睹。加入世贸组织20年,中国经受住了国际竞争的考验,成为世界唯一拥有全部工业门类的国家,GDP也跃升至世界第二。特别是对全球经济的贡献率,在2016年以后稳居世界第一,成为带动全球经济发展的新引擎。

发达国家的慌张态度,除了发展中国家的强势崛起,还折射了对自身实力衰微的焦虑心态,如今的美国深陷通胀泥潭,种族歧视、暴力执法、贫富差距以及社会不公犹是大问题如火药桶,一点就炸;而欧洲除了陷入能源危机、右翼崛起和经济萎靡也成为难以解决的问题。此消彼长之下,美西方就想到了动用非常规手段,阻止中国等发展中国家持续上升,企图将世界顽固地留在西方把持的秩序之下。

目前,这则要求只是在美国国会中获得通过,要想真的动摇中国发展中国家的地位,西方国家还必须到联合国告状。越是到这个时候,西方国家的言论也越发疯狂,前段时间,还是英国外相的特拉斯就对世贸组织发出威胁,要求取消中国对发展中国家的优惠政策,如果不从,西方将另起炉灶架空世贸组织。时至今日,美西方连遮掩这一步都省了,可见其阻挠中国崛起的心情有多么急切。

对于美西方的用心,中国外交部已经给出过回应。美国对于全球气候变化、减少温室气体排放负有不可推卸的责任,美国不应转嫁责任,不应奉行“双重标准”,将气候问题政治化,谋求政治经济利益的做法不可取。

如今的时代,已经不是西方人可以肆意妄为的天下了,美西方妄图用过去几百年积累的优势,来决定下一个时代的发展权,无异于痴人说梦。

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