为什么美国宁愿批准气候法案，也要把中国认证为“发达国家”？

当地时间21日，美国参议院批准了有关气候变化的《基加利修正案》，要求美国减少使用制冷剂化学物质，减少对气候的影响。在修正案以69：27的结果获得通过后，美国政客将其当作是美国两党合作的重大成果，大肆吹捧的同时还不忘给中国挖坑。

参议院多数派领袖查克舒默声称，批准该修正案意味着美国承诺减少氢氟碳化物生产和使用，同时也开启了美国大规模应对全球气候变暖的历史性一步。这话说得冠冕堂皇，但美国这一小步，充其量也就是补上了历史的欠账，跟上了全世界100多个国家的步伐而已。

这份名为《基加利修正案》的提案，早在2016年时就在卢旺达基加利获得通过，其主要目的是通过管控氢氟碳化物，控制全球变暖。

氢氟碳化物是一种广泛使用于空调和冰箱中的制冷剂，属于正儿八经的温室气体，排放过量会导致全球温室效应加剧。有专家预计，如果这份提案在全球获得批准，那么在本世纪末全球气温将下降0.5度。此前已经有137个国家批准该修正案，中国位列其中，但没有美国。

美国在环保议题上的表现一贯是雷声大雨点小，非常现实。近年来，美国一直抓住中国的碳排放量说事儿，就是非常典型的美式环保理念，突出一个双标。

当然在碳排放量上，中国和美国的确是全球最多的，虽然两国的碳排放量接近，但发展曲线却截然不同。美国的工业增长早已过了高峰期，而且经过能源结构调整，碳排放量呈逐年递减态势，已经于2007年碳达峰，并计划在2050年实现碳中和。

美国已立于巅峰，中国还在追赶的路上，但工业的快速发展，造成碳排放量与日俱增。特别是在疫情爆发之后，中国经济复苏较快，因此成了美国及其盟友的眼中钉，美国屡次以自身的标准，对中国的碳排放计划颠倒黑白、说三道四。

事实上，将中美放在一起比较本来就不公平。中国是最大的发展中国家，但造成全球环境破坏不是发展中国家的责任，而是先发工业国在近一百多年中无序排放的恶果。从1850年到2011年，发达国家碳排放量占到全球排放量的79%，理应承担主要责任，尽快补上历史的欠账。但发达国家却反咬一口，要求跟发展中国家“一视同仁”，这样只会阻碍发展中国家的经济发展，剥夺发展中国家的发展权。

实际上，中国在发展自身的同时，也在积极响应各国的环保计划。按照规划，中国计划在2030年前实现碳达峰，争取2060年前实现碳中和，平心而论，这已经是非常惊人的速度了，从碳达峰到碳中和只有30年。

作为发展中国家，中国需要一边发展经济、改善民生，一边还要兼顾环保，等于是戴着镣铐起舞。而已经将大部分工业生产转移到海外的发达国家，却纷纷给自己设定了更宽松的期限从碳达峰到碳中和，美国要花费43年，欧洲为71年。作为一个发展中国家，中国始终坚持的共同但有区别的责任，为全球发展中国家树立了榜样。

但美国显然不满足。在此次美国国会通过的修正案中，还有一项要求是让美国国务院向联合国提议，终止中国作为发展中国家的地位。参议院还以96票对0票通过了这项要求。

提出该要求的阿拉斯加共和党议员认为，中国是目前氢氟碳化物主要生产国，但发展中国家的身份，给了中国更多的时间和更宽松的环境来解决问题。这样一来，中国就能在氢氟碳化物市场上得到“不公平的优势”。议员的表态义正辞严，但美国真正在意的是环保吗，显然不是。

作为世界头号强国，美国在环保方面做得很差，还是故意的那种。时至今日，美国承诺的1000亿美元气候援助资金始终没有落实，还先后退出《京都议定书》与《巴黎协定》，嘴上喊着保护环境，但行动上俨然是气候问题的破坏者。

回到碳排放问题上，美国总揪着中国不放，但美国是累计温室气体排放量最多的国家，而且按照人均排放量来算，美国才是世界第一，是全球平均水平的三倍多，也是中国的1.8倍。更别提美国人在浪费食物、燃料和能源方面也天赋惊人，因此当美国举起“气候合作”的大旗的时候，往往体现不出什么说服力。

美国希望将对中国赶出“发展中国家行列”，承认中国“发达国家的地位”，也是其有综合考虑的。因为世贸组织的框架下，发展中国家能在关税、贸易和环保等方面享有一定的优惠政策，如果中国被剥夺了发展中国家的身份，就会跟美国处于同一起跑线，在贸易方面一旦面临处罚，问题会更严重。

发达国家的评判，主要是由工业化水准、科学技术，以及国民受教育程度等因素综合决定的，虽然中国经济体量大，但中国人口也多，再加上东西之间，南北之间的发展尚有差距，这么一平均也就没那么惊人了。

我们的目标是到2035年实现“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”。很显然，现在的中国连发达国家的门槛还没摸到，是标准的发展中国家。

中国的状况，那些议员们想必心知肚明。真正让美西方耿耿于怀的，不是中国的发展中国家身份，而是中国在世界舞台的快速崛起，戳到了他们的痛处。

特朗普在任时就曾要求，取消25个经济体的发展中国家“特殊和差别待遇”，一切按发达国家的方式进行，中国也位列其中。几个月前，德国响应美国，要求取消对中国约4,75亿欧元的发展援助。发达国家急吼吼地要求取消中国的优惠待遇，拿气候问题无端指责，无非就是逼迫中国降低发展速度，阻止中国的“崛起”，说白了发达国家争夺“气候问题”的话语权实质上就是希望掌握发展中国家的“发展权”。

近些年来，中国的发展有目共睹。加入世贸组织20年，中国经受住了国际竞争的考验，成为世界唯一拥有全部工业门类的国家，GDP也跃升至世界第二。特别是对全球经济的贡献率，在2016年以后稳居世界第一，成为带动全球经济发展的新引擎。

发达国家的慌张态度，除了发展中国家的强势崛起，还折射了对自身实力衰微的焦虑心态，如今的美国深陷通胀泥潭，种族歧视、暴力执法、贫富差距以及社会不公犹是大问题如火药桶，一点就炸；而欧洲除了陷入能源危机、右翼崛起和经济萎靡也成为难以解决的问题。此消彼长之下，美西方就想到了动用非常规手段，阻止中国等发展中国家持续上升，企图将世界顽固地留在西方把持的秩序之下。

目前，这则要求只是在美国国会中获得通过，要想真的动摇中国发展中国家的地位，西方国家还必须到联合国告状。越是到这个时候，西方国家的言论也越发疯狂，前段时间，还是英国外相的特拉斯就对世贸组织发出威胁，要求取消中国对发展中国家的优惠政策，如果不从，西方将另起炉灶架空世贸组织。时至今日，美西方连遮掩这一步都省了，可见其阻挠中国崛起的心情有多么急切。

对于美西方的用心，中国外交部已经给出过回应。美国对于全球气候变化、减少温室气体排放负有不可推卸的责任，美国不应转嫁责任，不应奉行“双重标准”，将气候问题政治化，谋求政治经济利益的做法不可取。

如今的时代，已经不是西方人可以肆意妄为的天下了，美西方妄图用过去几百年积累的优势，来决定下一个时代的发展权，无异于痴人说梦。