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永嘉的新开垟水库严重坍塌事故,造成多少人员伤亡和经济损失?

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1960年6月10日,永嘉在建的新开垟水库工程发生大坝坍塌事故,造成重大人员伤亡和经济损失。在中共浙江省委和中共温州地委的领导和关怀下,中共永嘉县委积极做好事故的善后工作。

新开垟水库位于永临公社白云管理区境内的菇溪上游,是永嘉县第二个五年计划的重点项目。水库计划坝高35米、长140米、土石方37万方,溢洪道挖到30米,开挖土石方19万方,建成后蓄水量1000万立方米。可灌溉下游沿溪平原农田1万亩,解除4000亩农田和9个生产大队的洪患。还计划建坝后电站1座,装机容量1070千瓦[1]。该水库是当时全县最大的在建水库。

新开垟水库于1958年冬动工兴建,1959年才完成设计。工程搞搞停停,到1959年10月中旬,只完成土石方4万方,其中还被水冲走2万方。10月下旬继续动工时,把工程交由永临公社负责。从当时的实际情况来看,永临公社在物资上、劳动力上和干部配备上都是难以担负这样的工程的,到1960年2月底,只完成工程总量的30%。从3月份开始,县委从全县调集8000人上工地并由一位县委书记处书记负责,工程进度明显加快。

4月9日进入雨季汛期,施工遇到的困难更大,此时,在事关重大的溢洪道基本未开挖的情况下,竟然盲目进行大坝堵口,这就人为地造成了水库工程的大隐患。尽管到了6月9日,溢洪道已开挖了土石方10万方,完成计划的52%;大坝填筑土石方29万方,完成计划的78%,最低一段的坝高已达27—29.7米,但是6月10日上午的特大暴雨,一下就是160毫米,工地上虽然组织800多人的抢险队进行抢险,但由于溢洪道尚未挖通,大坝高度不仅没有达到设计要求,而且比溢洪道还低8米,加上暴雨来得突然和猛烈,洪水漫过大坝,在下午2时40分,大坝的最低处(27米高程)发生溃决,造成大坝坍塌的惨剧[2]。

大坝坍塌使水库下游白云、桥头两个管理区9个生产大队2240户6861人遭受严重灾害:溺亡25人,受伤18人,冲走房屋2609间、冲塌642间,冲毁耕地2396亩,冲走粮食1.3万多公斤,冲走供销部门棉布、百货等物资计价2万多元。受灾最为严重的梨村生产队共433户,除住在山上的57户外,其余376户的房屋、家具全被冲走,整个村庄变成一片石子滩。6月13日上午,新开垟炸药仓库在翻晒水湿炸药时发生爆炸,炸死5人,重伤6人,烧毁仓库1座、炸药10吨[3]。

水库事故发生后,地委、县委立即组织300多名干部和医务人员,由地委委员、专署副专员霍俊和县委书记李绍南率领前往灾区开展救灾工作。地委调拨20万公斤粮食、4万公斤化肥和其他物资运抵灾区,省、地、县机关和兄弟公社捐赠7万件衣物给灾民。县委急调正在永仙公路岩头至大寺基段施工的1700多民工参加救灾工作[4]。各级党组织发动群众及时修理好部分房屋,办好公共食堂,安排好受灾群众的生活,同时开展洗苗和补种、扩种等生产恢复工作。6月24日和27日,县委先后两次召开常委会议,地委副书记李宏参加了这两次会议。会议主要研究救灾事宜和有关领导同志的检讨报告等问题。6月29日,县委向省委、地委作了《关于新开垟水库土坝冲坍事件的检查报告》。

8月22日,县委召开扩大会议,研究通过了新开垟水库新村建设计划,灾后重建工作启动。9月2日,县委发出《关于调配资金支援新开垟新村建设的紧急通知》。9月3日,县委向地委提交《关于要求解决永临灾区建设新村所需物资、资金的请示报告》和《关于永临灾区建设新村的基建方案》。9月上旬,根据地委下达的新开垟水库新村建造民房21900平方米的计划,县委调集600多人开始全面施工。至12月中旬,建成9000平方米。时近寒冬,灾民住房问题亟待彻底解决,县委又增调石工30人、其他民工250人,加快建房进度,终于在春节前建成21900平方米的民房[5]。同时,县委还拨下生产救济款,促使农业生产基本恢复正常。

新开垟水库大坝的坍塌事故,使永嘉在政治上、经济上遭受了严重的损失,教训极为深刻、沉痛。它对于各级党组织和党员干部如何切实树立群众观点、克服官僚主义、尊重客观规律,提供了经验和教训。

[1]中共永嘉县委:《关于新开垟水库土坝冲坍事件的检查报告》,1960年6月29日。

[2]中共永嘉县委:《关于新开垟水库土坝冲坍事件的检查报告》,1960年6月29日。

[3]永嘉县档案局:《永嘉县大事记1949—2001年》,2002年版,第32页。

[4]中共永嘉县委:《关于新开垟水库土坝冲坍事件的检查报告》,1960年6月29日。

[5]永嘉县民政志编委会:《永嘉县民政志》,中国社会出版社,2006年版,第177、188页。

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