普京开球，喊欧美接招！解读“二战以来俄首次军事动员”

俄罗斯总统普京21日上午发表全国讲话，宣布“部分军事动员”。俄罗斯国防部部长绍伊古表示，将征召30万预备役人员。

路透社、美联社强调：“这是自二战以来俄罗斯的首次动员”。

普京出招了。这次动员非同寻常，让我们逐条做一下政策解读。

4月18日，俄罗斯莫斯科红场胜利日阅兵彩排。

首先来看俄方强调的重点：

第一是强调“必要”。

普京说，由于俄罗斯在“乌克兰和顿巴斯”面临的冲突是“旷日持久的”，而俄罗斯正在乌克兰与“整个西方军事机器”作战，所以这样的动员是“明智和必要的”。

绍伊古说，需要部分动员“来控制1000公里的接触线和解放区”，所以将征召30万预备役人员。

第二条是强调“部分”。

普京说，此举只动用预备役军人，以及那些已经完成国民服役的人（就是老兵，退伍兵）。他承诺将为他们提供额外的培训，以及现役人员的所有福利。

“这些人不是从未听说过军队的人，”绍伊古说，“这些都是服役过，有军事专业，有军事经验的人。”他还说：“我们的新兵将继续在俄联邦境内服役”，“他们不会被送到特别军事行动区”。

绍伊古补充说，部分动员不针对在校学习的大学生，“在任何条件下都不会征召他们入伍”。

第三条是强调“从今天开始”。

普京表示，“动员活动”将从今天开始，预备役军人被征召入伍。他还下令增加政府对俄罗斯武器生产的资助。绍伊古当天晚些时候证实，他已签署相关指令，俄联邦各主体的任务已确定，总参谋部关于俄部队等开展动员工作的指示已下达。

接下来，来看西方媒体对普京政策的解读：

第一，部分动员将巩固俄罗斯的“战争基础”，同时意味着俄罗斯的企业和公民必须为对乌军事行动作出更多贡献。

第二，这表明俄罗斯正在为一场旷日持久且可能加剧的冲突作准备，并开始实质性的实施步骤。

在这里，西方媒体举出的例证是，就在普京宣布部分动员的前一天，9月20日，俄罗斯杜马（议会下院）投票通过修改兵役法，加强对俄公民和俄军人逃避服役、投降、开小差等行为的惩罚，议员们还投票决定对拒绝参战的士兵可判处最高15年的监禁。

第三，关于西方媒体报道普京21日在讲话中“威胁可能使用核武器”，普京的原话是这样：“那些试图用核武器勒索我们的人应该知道”，“我们国家也有各种破坏手段，而且在某些方面比北约国家更现代”。“如果我们国家的领土完整受到威胁，我们肯定会使用我们掌握的一切手段来保护俄罗斯和我们的人民。”

第四，普京在21日的全国讲话中宣布，俄罗斯“已被要求支持”顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热四地加入俄罗斯的公投。按照现在的民调，这4个地区公投的结果可能与克里米亚一样。CNN说，这可以令莫斯科将乌克兰的反攻定义为对俄罗斯本身的攻击，“从而为莫斯科提供升级军事反应的借口”。

5月7日，俄罗斯莫斯科红场“胜利日”阅兵彩排期间的俄罗斯军车。

以上分析供大家参考判断，燕燕侠也谈几点自己的看法。

首先，普京出招时机犀利。

正值联合国大会高级别周会议在纽约召开，从北京时间21日后半夜至22日，美国总统拜登和乌克兰总统泽连斯基即将发言，一个是登台发言，一个是视频发言，不管哪种方式，对于今天普京的重大宣布，他们理应有所回应，因为这是一道必答题。普京没有给对手留出太多时间，即可迅速探测出对手的底线和决心——而且是在一个说话需要很正式很负责任的联合国大会平台上。

其次，普京在逼美国摊牌。

宣布四地区周末公投入俄，CNN认为是为了“升级军事冲突”，这么讲没有逻辑，俄罗斯当然更希望复制克里米亚模式、不费一兵一卒。而在公投之前宣布征召30万预备役，还摆明了说俄罗斯可以动员的兵力有2500万，就是在暗示，乌克兰想拿回这4个地区，靠自己的军力是不够的，除非美国和北约亲自上阵，这就是在测试美国的底线，逼美国摊牌。

9月20日，在卢甘斯克的一条街道上竖有亲俄标语的广告牌：“世界变化——真相永存。俄罗斯军队”。

第三，普京在对欧洲进行极限施压。在普京宣布部分军事动员后，卢布暴跌，俄股市暴跌，莫斯科自损不小，但国际油价又重拾上涨模式，最痛的是即将入冬的欧洲。欧洲还能为支持乌克兰作出多少牺牲？也许我们很快就能看到。

普京开球了，球已经踢到拜登、泽连斯基和欧洲领导人的脚下。

军事冲突的升级一触即发。

而一切有利于和平解决危机的努力都应该得到支持。

延伸阅读：

俄罗斯二战后首次发出重磅动员令 到底意味着什么？

21日，俄罗斯总统普京发表全国讲话，宣布在俄启动部分动员令，这是俄罗斯在二战后首次进行动员。此前一天，顿涅茨克、卢甘斯克以及乌克兰南部赫尔松、扎波罗热四地宣布将于9月23日至27日就加入俄罗斯联邦举行全民公投。俄乌战争正在形成新的重大态势。

普京发表讲话的画面，图源：“今日俄罗斯”电视台所发布视频的截图

多名国际问题和军事专家对《环球时报》记者表示，俄罗斯启动部分动员令，标志着俄乌冲突进入新阶段，双方对抗的长期化和进一步激烈化已不可避免。俄罗斯或将于今年冬天开展更大规模的军事行动，以在乌克兰形成东南部“亲俄”力量对抗西部“反俄”力量的平衡。

同一天，俄罗斯防长绍伊古表示，俄罗斯在实施部分动员令过程中将征召30万预备役军人，他还称，俄罗斯有巨大的动员资源——近乎2500万人。据绍伊古称，部分动员适用于服过役的人、军事统计专业毕业生以及有战斗经验的人。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员赵会荣21日对《环球时报》记者分析称，部分动员令的发布标志着俄乌冲突进入对抗的新阶段，双方矛盾的激化以及对抗的长期化和扩大化已不可避免。针对目前的拉锯战和乌克兰反攻新形势，俄罗斯在战术上已作出调整。

“在未来一段时间内，双方都将急切地希望在战场上取得绝对优势，谈判的可能性变得更小。双方对抗的烈度很可能上升，范围也很可能扩大。”她表示。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚所研究员王晓泉在接受《环球时报》记者采访时分析认为，俄罗斯二战后首次启动动员令，传递出三个重要信息：一是俄罗斯对乌克兰的战略价值极其看重；二是俄仍有足够决心实现其在乌克兰的目标和意图；三是俄罗斯已在做克服更大困难的准备，和乌军及其背后的北约争斗。

王晓泉认为，俄罗斯正在进行军事上的再部署和战略目标的调整。他分析称，目前看来，莫斯科原定的对乌克兰“去纳粹化、去军事化、中立化”的“三化”目标短期内难以实现，需要在坚持原有目标的同时，在乌克兰实现“亲俄”力量与“反俄”力量的平衡，最主要的阶段性目标可能是实际控制历史上的“新俄罗斯”地区。

“新俄罗斯”地区包括今天乌克兰的敖德萨、尼古拉耶夫、赫尔松、扎波罗热、第聂伯彼得洛夫斯克、基洛沃格勒、哈尔科夫、顿涅茨克和卢甘茨克等地，曾受沙俄和苏联中央政府治理二百五十多年，基本上在苏联时期通过行政区划调整陆续进入乌克兰版图。

“如果这一目标得以实现，乌克兰东南部领土、出海口和大部分工业基础和大量人口将为俄罗斯所控制，并形成乌东南部‘亲俄’力量对抗乌西部‘反俄’力量的均衡。”王晓泉表示。

他分析认为，上述战略目标的调整意味着俄罗斯需要展开更大规模的军事行动。而这场“升级版”的军事行动或将于今年冬天到来，因为俄军的扩员、训练、给养补充以及对实际控制区的“俄罗斯化”改造需要几个月的时间来完成，且冬季乌克兰土地与河流上冻，将有利于机械化部队的展开，此外，冬季欧洲将面临取暖旺季，对能源的承受力将有所下降。届时，乌克兰的经济和民生将陷入极度困难的境地。俄方可能也有通过大规模攻势使乌克兰内部生乱生变的意图。

据俄媒报道，此前一天，顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松四地表示，有关加入俄罗斯的公投将于9月23日至27日举行。“顿涅茨克人民共和国”领导人普希林向普京表示，顿巴斯人民的主要愿望就是加入俄罗斯。

针对顿巴斯地区计划本周举行脱离乌克兰、加入俄联邦的公投，普京21日表示，俄罗斯将尽一切努力为顿巴斯和向俄罗斯提出申请的地区举行公投提供安全环境。

“如果说2014年的克里米亚事件和顿巴斯冲突推动俄乌关系从对立走向对抗，那么2022年的冲突则推动乌克兰从反俄走向仇俄。”赵会荣对《环球时报》记者表示，领土问题是俄乌复杂关系中解决难度最大的问题，四地区公投或进一步加剧这一问题。俄乌关系已再难回到从前。

随着俄乌战事的升级，“核武器被投入战场”的讨论在西方也日益增加。据路透社等媒体报道，普京在21日的电视讲话中称，西方已跨越所有界限，不负责任的政客在说向乌克兰提供进攻性武器，俄罗斯在遭到袭击。俄罗斯在领土完整受到威胁时，“将使用一切可用的手段，这不是恐吓。”有分析认为，普京所说的“一切手段”或将包括核武器。

普京还表示，西方的目的是削弱俄罗斯、孤立俄罗斯并最终摧毁俄罗斯，西方叫嚣“在1991年可以让苏联解体，那么现在到了让俄罗斯解体的时间”。

普京表示，在特别军事行动开始后，乌克兰方面对俄方提出的建议“做出过积极反馈”，但和平并不符合西方的利益——“正是在西方的指示下，乌克兰中断了与俄方达成一致的进程”。绍伊古当日则表示，西方正向乌克兰提供大量武器，俄乌冲突现在已经转变成俄罗斯与西方国家间的集体战争。

军事专家宋忠平21日对《环球时报》记者表示，关于“核武器使用”的讨论并非新鲜事，此前曾有北约国家政客扬言针对俄罗斯使用核武器，令原本一场中等烈度的军事冲突可能继续升级。尽管一些欧洲国家反对与俄罗斯发生直接冲突或以代理人形式介入冲突，但欧洲已实际上被美国绑架。

他认为，如果北约或周边国家介入冲突，不能排除爆发欧洲战争的可能性。而如果美国直接介入，战术核武器被使用的概率也会增加，这是所有人最不希望看到的结果。

不过，王晓泉认为，目前，西方对乌克兰的军事支持主要停留在防空系统等自卫性武器上，而不是先进战机、导弹等进攻性战略武器。然而，如果俄罗斯将开展更大规模的军事行动，西方是否会升级对乌克兰的军援，为其提供更多进攻性战略武器？莫斯科有关表态，或许意在警告与阻嚇西方，不要进一步升级对乌克兰的支持。

“俄罗斯没有不首先使用核武器的承诺”，他对《环球时报》记者表示，俄罗斯使用战术性核武器的可能性不能被排除，但现在尚看不到莫斯科这样做的必要性，“战术性核武器对人员的杀伤力、对国家的破坏性，对国际道义的负面影响都太大了，除非俄罗斯真的面临输掉这场战争，否则还没到非用这一手段解决问题的地步。”

“实际上，炒作俄罗斯使用‘核武器’，完全是西方叙事，俄罗斯远远没到需要使用核武器的地步。”一位匿名国际问题学者在接受《环球时报》记者采访时表示，俄罗斯当下只是启动部分动员令，这就说明俄方对把控战争态势是有足够信心的，对于西方刻意用核武器话题渲染恐怖气氛，继续火上浇油的行为，应保持足够的警惕。

普京讲话推迟了13个小时 俄媒称佩斯科夫前晚"失联"

在俄乌冲突7个月后，一个重要的转折点似乎来临了。

当地时间20日，乌东部顿巴斯地区的“卢甘斯克人民共和国”及“顿涅茨克人民共和国”领导人宣布，两个地区将同时于9月23日至27日举行入俄公投。除顿巴斯外，亲俄的赫尔松和扎波罗热地区行政官员也在当天宣布将同期举行入俄公投。

莫斯科时间9月21日9点，在推迟13个小时后，俄罗斯总统普京正式就俄乌问题向全国发表视频讲话，宣布进行部分军事动员。据报道，这是普京自2月24日宣布对乌克兰发动特别军事行动后的首次全国讲话，引发了全球瞩目。

推迟了整整13个小时后，俄罗斯总统普京21日向全国发表视频讲话

进行部分军事动员 召集30万预备役部队

普京在21日的讲话中宣布，俄罗斯将从当天起进行部分军事动员，俄预备役军人将被征召入伍。他还强调，俄罗斯对乌克兰特别军事行动的目标仍未改变，“我们的目标是完全解放顿巴斯地区。”

普京表示：“只有那些目前在预备役中的公民，首先是那些曾在武装部队中服役、有一定军事专业和相关经验的人将被征召服兵役。”“被征召服兵役的人在被部署到部队之前，必须接受额外的军事训练。”他还表示，在乌克兰东部作战的志愿军将获得与俄罗斯武装部队成员相同的地位。

在普京结束15分钟的讲话后，俄国防部长绍伊古在随后的专访中补充道，俄罗斯将召集30万预备役部队，并称“这种动员只占总动员资源的1%，也许是1.1%。”

此外，普京在讲话中还表示，俄方将支持顿巴斯地区、扎波罗热州和赫尔松州居民在全民公投中做出决定。他说：“俄罗斯不能把身边的人交给‘刽子手’，却无视他们决定自己命运的愿望。”

普京认为，目前的决定“完全足以应对”俄罗斯面临的威胁。他在讲话中表示，“西方的目的是削弱俄罗斯、孤立俄罗斯并最终毁灭俄罗斯。”他指出，在特别军事行动开始后，乌克兰方面对俄方提出的建议“做出过积极反馈”，但和平并不符合西方的利益——“正是在西方的指示下，乌克兰中断了与俄方达成一致的进程。”

不仅如此，普京还指责美国正在推动乌克兰将战斗转移至俄罗斯境内。他表示，西方国家早已不再隐瞒他们在俄乌冲突中的“真实意图”，华盛顿、伦敦和布鲁塞尔“已公开表示，应该在战场上用一切手段击败俄罗斯，彻底掠夺我们的国家。”

普京在讲话中宣布，俄罗斯将从当日起进行部分军事动员

据报道，在此次视频讲话前，普京已经进行了两次全国讲话。在2月21日的第一次讲话中，他宣布决定立即承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的独立和主权。第二次是在2月24日凌晨，普京宣布开启“保卫顿巴斯地区的特别军事行动”。

普京讲话突然推迟 官方未给出具体原因

当地时间20日，“卢甘斯克人民共和国”人民委员会主席米罗什尼琴科表示，卢甘斯克入俄公投将于9月23日至27日举行。“顿涅茨克人民共和国”领导人普希林同日宣布，顿涅茨克将与卢甘斯克同期举行入俄公投。除顿巴斯外，亲俄的赫尔松和扎波罗热地区行政官员20日也宣布将于23日至27日举行入俄公投。

随后，莫斯科时间20日下午，多家俄罗斯官方媒体发布消息称，俄总统普京将在莫斯科时间20日晚上8点就乌克兰四地举行入俄公投一事向全国发表讲话。有传言称，普京或将在俄乌冲突爆发后的首次全国讲话中宣布“战争升级”。三位克里姆林宫的消息人士也向媒体透露，他们并不知道普京究竟会说些什么。一时间，俄罗斯及全球媒体纷纷“绷紧了弦”。

然而，约两个小时后，宣布普京即将发表讲话的俄罗斯媒体纷纷删除了此前的消息。还有俄媒透露，20日晚上，俄总统新闻秘书佩斯科夫一直处于“失联”状态。这无疑引发了外界的“揣测纷飞”。

俄总统新闻秘书佩斯科夫

“普京总统宣布的露面时间拖得越久，发布的消息就会越严重，”与克里姆林宫“交好”的分析人士谢尔盖·马尔科夫在社交媒体上说道。

“你久等吗？”今日俄罗斯电视台（RT）编辑玛加丽塔·西蒙尼扬当日21点37分在社交媒体上写道。“去睡觉吧，”42分钟后她又发了一个帖子。据消息人士透露，克里姆林宫在最后一刻决定推迟普京讲话的时间，但并没有对推迟的原因给出任何官方解释。