浙江杭州：欺骗村民签下空白协议后，街道办强拆房屋？法院：违法

一、案情简介

孔某在浙江省杭州市xx县xx村拥有一处住宅，建筑面积280平方米。该房屋起初是孔某的父亲，在1990年左右，向该村村委会购买的，房屋最初为两层，面积120平方米，属于泥木结构。

2000年时，孔某父亲向相关部门申请，取得了村镇规划建设许可证等审批手续后，重新修建了三层房屋。孔某父亲并不是该村村民，购买房屋后一直没有获得该村的集体户口，孔某在该村出生，但也一直没有获得集体户口。

2018年10月，县政府发布征地公告，孔某的房屋被纳入征收范围，由街道办作为实施单位，负责具体的安置补偿事宜。

2019年1月，街道办工作人员开始和孔某协商，因为孔某没有本村户口，街道办交给了孔某一份《有房无户申请书》，让其填写，并且承诺将该申请提交县政府，为孔某申请村民才享有的补偿，但孔某要配合拆迁，尽快签署《安置补偿协议书》。

随后，孔某便在空白的《安置补偿协议书》上签下名字，但为了安全，孔某又在该协议书下面手写了一行：“若有房无户申请书审核不通过，此协议书无效”，并下拍照片。

安置协议签完后的三个月，街道办工作人员告知孔某，申请书没有通过，并采取了断水、断网的方式，逼迫孔某搬迁。孔某拒绝搬迁后，街道办组织工作人员，对孔某的房屋进行了强拆。孔某不服，将街道办起诉到人民法院。

二、街道办答辩

孔某自愿和街道办签署了《安置补偿协议书》，协议书中明确载明，孔某将在协议书签订后尽快完成搬迁，将房屋腾空交付给街道办。但协议签订后，孔某拒绝履行腾空房屋的义务，为了维护更多村民的利益，不让拆迁工程因孔某一人拒绝搬迁而导致无期限延后，街道办才组织工作人员实施了强制拆除。

三、法院审理

本案争议焦点为：街道办实施的强制拆除行为是否合法？

根据《行政诉讼法》的规定，行政机关应提供相关证据和规范性文件，以证明行政行为的合法性。

本案中，街道办提交了一份《安置补偿协议书》作为证据，但孔某提交的照片足以证明，该协议在孔某签署时为空白协议。且，该《安置补偿协议书》原件上有孔某手写的条款，足以表明孔某签署协议时，附带条件，条件不成就，合同不生效。

综上，法院认定，该份《安置补偿协议书》不属于合法有效的协议书，街道办以此作为强制拆除的依据，不具有合法性。

另外，根据《行政强制法》的规定，行政机关作出强制决定前，应书面催告当事人履行，并告知当事人有权陈述、申辩。当事人逾期不履行的，作出行政强制决定。本案中，街道办也没有提供任何证据，证明自己履行了上述法定程序，属于明显的程序违法。

四、法院判决

确认街道办强拆孔某房屋的行为违法。