郑州“零门槛”落户，能留住多少河南老乡？

9月6日，郑州市公安局制定了《郑州市公安局关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》，并向社会公开征求意见：

拟进一步放宽郑州市中心城区落户条件，凡在郑州市中心城区具有合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）的人员，不受社保缴费年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，即可在郑州市申请登记城镇居民户口。

简单说就是只要你人在郑州生活，不看学历、不查社保，只要你愿意就能立即落户，真正的“零门槛”。

这也是2022年首个全面取消落户限制的特大城市。且随着郑州的加入，整个河南省都进入了“零门槛落户”时代。

零门槛落户政策的实施，必将带来人口的增加，那么哪些行业将因此而受益呢？

1“零门槛”落户再迎高潮

“零门槛”落户，其实早已不是新鲜事。

早在2019年，河北省会石家庄就提出，全面放开城区、城镇落户限制，实现“零门槛”落户。

2020年，江西省会南昌、山东省会济南、福建省会福州、宁夏省会银川也提出，全面放开落户限制，实现落户“零门槛”。

今年以来，全面放开落户再度迎来高潮！

7月12日，国家发改委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》

《方案》要求全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制；全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件；完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策。

注意几个关键词——“全面取消”、“全面放宽”。

只要想落户，就可以落户！不附加任何条件！

而在郑州之前，已有8个省会城市实现或者逼近“零门槛”落户，分别是石家庄、银川、福州、南昌、济南、昆明、长春、贵阳。

郑州之所以值得关注，因为这是2022年首个全面取消落户限制的特大城市。

取消落户限制逐渐进入了深水区。

那么，郑州先河一开，未来几年，会不会除了北上广深外，其余城市“零门槛落户”将成标配？

2刺激人口回流是关键

为什么郑州开始零门槛落户？

国家统计局《中国人口普查年鉴2020》披露了第七次全国人口普查的详细数据，相比于第六次人口普查，河南流出人口高达1610万人。

这些人奔向了长三角、珠三角，其中，大约有277万流入广东，有247万流入浙江，220万流入江苏，134万流入上海，127万流入北京。

表1：河南外流人口去向

大量人口外流，不仅让河南充满尴尬，甚至还出现了“豫杭”是河南第二省会的调侃。

如何把河南人留在河南，并吸引外来人口？提高首位度，作为省会城市的郑州自然要承担这个重任，放开落户，无疑是必然选择。

2021年郑州常住人口为1274万，虽然总量迈过千万人口大关，但城区常住人口才530多万，离超大城市还有较大距离，城区人口规模大幅低于武汉、西安、杭州、南京、青岛等城市。

表2：7个超大城市、14个特大城市数据

人口首位度方面，更是远低于同级城市。

郑州零门槛落户，也不乏刺激人口回流的现实意义。

2021年，郑州常住人口达1274.2万，占全省比重仅为12.9%，不仅低于合肥的15.3%，远落后于武汉的23.4%，与西安、哈尔滨动辄30%以上的占比，更是不可同日而语。

表3：省会人口首位度

根据规划，2035年郑州人口将会达到1800万人。目前郑州常住人口1274万人，未来还有500多万的增长空间。所以，无论从哪方面考虑，放开落户，都是必然选择。

表4：各大城市人口天花板

3河南需要一个强省会

放眼全国，强省会战略已成为中西部地区必然选择。

近年来，湖南、贵州、甘肃、陕西、四川、河北、山西、江西等省份都曾旗帜鲜明地提出实施“强省会”战略。

业内人士普遍认为，当一座省会城市的经济首位度超过30%，大体可以认为其能级较强，集中程度更高，能有效的带动全省经济发展。

不过，从目前来看，郑州的经济首位度距离30%的门槛还有不小差距。

郑州近年来战略地位日益提升，但首位度与国家中心城市地位极不相称，对省域发展影响力、引领带动力都不够。

表5：城市首位度排名

中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀表示：一个省份的“吸引力担当”，非省会城市莫属。省内如果没有形成集聚效应的城市，各种资源难以高效运转，人口自然就会向省外流出。强省会是许多内陆省份发展的必然趋势。

郑州这些年一步步朝着提高首位度的方向努力。

2019年郑州市政府工作报告提出，省委、省政府全力支持郑州国家中心城市建设，强调在引领中原城市群发展中，“让郑州这个龙头高高扬起来”。

在2022年，河南省政府工作报告再次聚焦“郑州国家中心城市建设”，明确要求，提高城市首位度，增强服务国家战略、引领区域发展的能力。

放开落户，提高人口首位度只是其中的一方面，随着郑州城市的基建、交通、医疗、教育等资源越来越好，郑州的吸虹能力也必将越来越强。

4“零门槛”还能托底楼市吗？

对于郑州放开落户，不少人也认为和当前的楼市下行不无关系。

郑州楼市已经横盘了5年之久，郑州房价相比最高点，下降幅度超过10%。

2022年上半年，郑州二手房价同比下跌3.8%，相比5年前下降8.4%。

克而瑞数据显示，2022年上半年，郑州狭义库存（已批准预售尚未销售）去化周期高达26个月，远超18个月的警戒线，位居二线城市前列。

还有因为停工、烂尾导致的市场岑寂。

开发商口碑在崩塌，销售数据在下滑，土地流拍数量在飙升，郑州需要更多地的韭菜接盘，托底楼市。“零门槛落户”作为变相取消限购政策的大杀器，可以刺激楼市。

但如今，真的还有效果吗？

首先，限购政策已经基本名存实亡。

9月8日起，宁波全面取消限购，家庭购房不再限制套数。

9月14日，强二线城市苏州限购封印解除，外地人无需社保证明和落户，可直接在苏州购买1套房！

9月15日，青岛官宣全面解除限购。

郑州在3月初，也曾发布稳楼市新政19条，放松限购、限贷政策。即使不用“零门槛落户”，郑州购房者也不缺资格。

其次，房价横盘已成普遍共识

我们来看看已经全面放松落户限制的城市效果如何。

河北省会石家庄，2019年初就实施零门槛落户了，但是这一两年来，石家庄楼市依然处于横盘阴跌的状态。

江西省会南昌，放开落户后楼市也不见起色，还尝试偷偷放松调控。

山西太原，实施“零门槛”落户后，这两年来基本上楼市也处于小透明的状态，无人讨论。

昆明、长春、贵阳等城市，7月份新房、二手房数据全部同比下跌。

热闹了一圈，你会发现，这些零门槛落户的城市，房价并没有因放开落户上涨，该跌的还是一路向下。

郑州要靠放开落户刺激楼市？显然没有这么简单。

结语：

一个大城市就是一个省乃至一个大区的“定海神针”。这年头，没有大城市，根本留不住高端人才。

郑州作为首个零门槛落户的特大城市，可以说在抢人领域又走出了关键的一步。

从中长期来看，越是往后，落户的抢人价值就越打折扣。毕竟，你能送钱我也能送钱，你能送户口我也能送户口，你能零门槛我也能零门槛。开始的越早，越占优势。

不过，最终能否留下人，仍要比拼城市基本面。

所以下一步发展产业，提高郑州的首位度迫在眉睫。