安全文化专家谈 | 民航行业安全文化与企业安全文化之异同及关系处理

文化即“人化”和“化人”，是指按人的方式改变、改造世界，使任何事物都具有人文的性质；“化人”则是反过来，用改造世界的成果培养人、装备人、提高人。我国民航在安全领域的具体实践培育了行业安全文化，同时行业安全文化又在民航工作的各个方面都发挥引领作用，推动民航安全各项工作稳步发展。企业作为民航行业发展中最具活力、最具创造力的组织单元，在传承行业安全文化的同时，应因地制宜、因时制宜地对行业安全文化进行发展和弘扬。

从宏观来看，企业安全文化与行业安全文化一脉相承，是行业安全文化在企业场景下的具体表现形式。在中国共产党领导下，我国民航走过了从无到有、从小到大、由弱到强的非凡历程，民航行业安全文化随之不断丰富发展。作为民航安全工作传承、巩固、创新的精神链条，行业安全文化对于推动行业变革和发展发挥了至关重要的作用。从两航起义开始，我国历代党和国家领导人都高度重视民航行业的改革和发展。1957年，周恩来总理审阅民航局报送的《中缅通航一周年的情况报告》，作出重要批示：“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常。”这一批示成为民航工作的根本方针。近年来，中央领导同志更是多次对民航安全工作作出重要指示批示，深刻指出了民航安全工作的极端重要性，阐释了民航安全工作的内在规律，回答了民航安全工作是什么、怎样看、怎么干等一系列重大问题。党和国家领导人对民航工作的关心和指导，对于推动中国民航行业安全文化发展发挥了不可估量的作用。此外，民航行业还在具体安全实践中提炼了包括“安全第一、按章操作、八该一反对、四不放过、三个敬畏”在内的一系列安全文化理念，这些理念或多或少至今仍在影响行业中的企业。在各级行政组织强有力的推动下，行业安全文化在很长一段时间里规范着企业安全文化的发展，同时也为企业建设符合行业内在要求和价值取向的安全文化指明了方向。

从微观来看，企业安全文化是对行业安全文化的弘扬和发展。二者具有共性，但在愿景阐述、文化理念及规章制度等具体表现形式上又不尽然相同。企业安全文化是企业独特的精神和风格的具体反映，以鲜明的个性区别于同一行业的其他企业。不同民航企业在规模、人员结构、组织架构、股权结构、地域等诸多方面的差异，对行业安全文化规范、理念、特性的重构和再造又是不完全一样的。南航除了坚持和发展行业安全文化，也提炼了“快乐工作，安全幸福”的安全文化理念和“勤奋、包容、务实、创新”的南航精神。“快乐工作，安全幸福”作为指导南航安全工作的重要文化理念，辩证地阐述了快乐与工作的关系，以及安全与幸福的关系，即“在工作中收获成长的快乐，在保证安全的基础上实现千家万户的幸福”。这一理念深入人心，为南航实现可持续、高质量的安全发展奠定了坚实的文化基础。企业作为行业中最具生命力的组织单元，跨行业甚至跨文化（跨国企业）的企业文化交流、变革和创新都是很常见的。航空公司作为民航企业中最为活跃的单元，通过与飞机制造公司、科研院所、航空协会及其他合作伙伴跨行业和跨文化的交流，为民航行业引入了包括“公正文化、报告文化、手册文化、系统思维”在内的一系列先进安全文化理念。企业安全文化跨行业和跨文化的交流、变革和创新，不仅丰富了行业安全文化的内涵，也为行业安全文化发展注入了生机和活力。

从辩证关系来看，行业安全文化影响着企业安全文化的发展；反过来，优秀的企业安全文化又将进一步推动行业安全文化的发展和变革。二者相互贯通、相互渗透、相互包含，而且在一定条件下可以相互转化。中国民航业的金科玉律“八该一反对”源自广州飞行第六大队。1992年，在《中国民用航空局关于确保飞行安全的命令》中，民航总局首次完整提出了“八该一反对”，自此成为民航全行业保证飞行安全的总纲。作为企业安全文化背景下的行业安全文化，其在相当程度上决定了企业安全文化的倾向与特征。同样，行业安全文化也不是无本之木、无源之水，其本源就来自行业中各企业的安全文化。

要处理好二者的关系，必须深刻理解并统筹好二者的辩证关系，既要充分发挥民航行业安全文化的引领作用，突出民航行业特点，明确行业价值取向，建设与时俱进、可持续发展、体系完备的行业安全文化，以其作为总纲，为行业安全发展提供总的方向指引，又要鼓励企业在确保总基调不偏的情况下，大胆借鉴和学习其他行业的优秀文化与先进经验，勇于开拓、实践创新，在积淀、交流、变革、创新中形成自身的生命力，为行业安全文化发展注入不竭的动力。

身处新时代，放眼世界，我们面临的是百年未有之大变局，民航安全正面临各种传统和非传统的风险及挑战。未来，应统筹好行业安全文化与企业安全文化的关系，使其相互借力、相互融合、相互促进、共荣共生，进而为民航安全高质量、可持续发展贡献磅礴的精神力量。（作者：姚开宇，民航安全文化专家组成员，单位：南方航空）

本文刊载于《中国民航报》2022年9月15日二版

编辑|张 薇

校对|孙文瑾

审核|韩 磊