卢氏县官坡镇：“五星”创建“五步走”，提升基层治理“硬实力”

今年以来，卢氏县官坡镇深入贯彻落实省委、市委、县委“五星”支部创建引领基层治理目标任务，对照“五星”任务清单，积极探索聚合力、抓突破、建机制、对标线、促提升“五步走”工作模式，推动“五星”支部创建工作扎实有序开展，切实提升基层党组织引领发展、服务群众的能力和水平。

大小专班，齐抓共管聚合力

为高标准推进“五星”支部创建工作，镇村两级成立大、小专班，确保全镇没有与“五星”创建无关的人和事。解决好谁来干的问题，通过“全面统筹”和“分类施策”两种方式指导“五星”创建工作开展。一是强化“五星”创建“一把手工程”总思路。镇党委成立以党委书记为组长的工作领导小组统筹协调，同时逐“星”成立由班子成员任组长的5个镇级大专班，党建办总牵头，镇级行业部门对照清单全部参与。二是强化村级“五星”创建力量。村党支部书记为村级创建工作第一责任人，对照镇级大专班逐“星”成立两人一组的村级小专班，镇村大小专班直接实行“一对一”指导，统筹包村领导、包村干部、村组干部、驻村人员和优秀党员、团员及大学生志愿者，责任细化、任务到人，为“五星”支部创建提供坚强组织保障。三是强化专班作用发挥。党委牵头培训领学“五星”创建各项要求，镇级专班积极与县级专班沟通衔接，分门别类对各行政村专向指导，建立村级“傻瓜式”任务清单和工作模板，补齐村组干部业务短板，帮助各村党支部理思路、定措施、想办法，确保村级专班政策能吃透、落实无偏差、行动不反复。

先试先行，示范带动抓突破

面对“五星”支部创建时间紧、任务重的复杂形势，为找准创建工作着力点和突破口，官坡镇坚持以先试先行的方式破题，在“摸着石头过河”的探索中，为全镇“五星”创建开路子。一是选好样板村。在摸清底子的基础上，选取今年的“四星”支部创建村庙台村和基础扎实、能力过硬的育新村，集中力量、集中资源打造具有“头雁”效应的“样板村”，在全镇范围内树立先进标杆。二是定好作战图。镇级大专班组织专班人员集中到两个样板村开展工作，边学习、边梳理、边归档，组织大学生志愿者配合村组干部，利用一周时间集中完成内部软件资料高标准规范整理。利用三周时间集中针对外围硬件提升进行全面攻坚。三是发挥好作用。两个样板村“五星”创建初步规范时，不等不靠，利用周一例会、结合“逐村观摩，整乡推进”活动，组织剩余支部现场观摩学习，采取“听、看、查、评”的形式，进行详细观摩学习和交流培训，确保指导示范卓有成效、模范引领作用发挥到位。

问题导向，补齐短板建机制

目前，官坡镇已通过专题会、动员会、培训会、多次推进会、“三张清单”等形式，组织专班利用周末集中深入样板村研究细学、交流探讨，对照创建任务的5个方面29条119小项，分析在创建工作过程中遇到的重点和难点问题，将样板村创建过程中发现的问题梳理分类、建档归类，积极探讨解决办法，形成一个完整的“五星”创建工作机制。一是针对村庄规划、污水管网铺设等难度较大、资金投入较多的基础设施和项目建设类问题，由镇党委负责对接县级专班，统筹规划、协调部署，带头研究推动。二是针对产业发展集体经济薄弱、“双绑”机制利益联结建立不完整等问题，由镇级大专班牵头，对接县级专班、联络优质企业、统筹全镇资源，进行统筹指导和对接完善，同时村级积极利用在外人才资源自主“破路开源”。三是针对五美庭院、户厕改造等任务重、难度大的硬性指标类问题，对照目标任务，在各村攻坚打造整组推进的“样板组”，剩余任务分解到组，将整改任务细分到户、细分到人，发动所有力量，让每一名党员干部和群众都在“五星”支部创建中都有岗有责。四是针对全年活动载体类问题，确保“一条任务一个活动载体一项支撑资料”，每周大专班牵头列出各村活动周清单、日清单，周三盯进度、周五总通报、周末加班赶，确保各项活动真正体现价值、任务指标高标准完成。

全面推进，对照“五星”创“五星”

在打造“样板村”、“样板组”的创建过程中，官坡镇坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，创建之初即统一思想：所有支部创建不落“一星”，只为创“五星”而创“五星”。坚决消除各支部仅满足于“四星”、“三星”，甚至“二星”的消极心理。因此，镇党委以精细化、标准化作好指导服务为基础，以“假如我是省级验收组，验收怎么做”为“五星”创建研究课题，积极推行“换位思考”的结果导向工作机制，探索完善融合化推进、清单化管理、奖惩化评比、全域化宣传等工作机制，逐步形成“1234”（一个目标、两种方式、三级队伍、四种机制）的创建模式，为所有支部探索可推广的成功经验。取得初步创建成果后，官坡镇各支部结合实际情况，对标对表全面推进，做到“一星一盒”、“一清单一册子”，把每颗“星”具体创建方法以图文形式存档，做到有章可循、有规可依、有据可查。镇级大专班结合各村实际，逐“星”确定标杆村，同时14个村（社区）全面推广样板组打造，确保村村能攻坚、村村有样板。全镇14个村（社区）目前“五星”创建思想高度统一、行动高度一致。

笃定目标，跳出“五星”抓治理

开展“五星”支部创建的出发点和落脚点是提高基层治理能力。官坡镇党委在“五星”支部创建中摸索跳出“五星”看创建，积极探索基层治理有序提升中的新型工作模式。一是更加坚定了党建引领、支部先行的工作思路。以“五星”创建为载体，支部过硬“头脑”靠前指挥，产业兴旺、生态宜居“右手实干”，外修抓硬件；平安法治、文明幸福“左手提升”，内修抓软件。通过内外兼修，实现全面过硬。二是更加坚定了以“五星”创建为契机，让机关干部从政府到村的“小蹲苗”锻炼模式。通过抽调机关干部职工特别是年轻干部到专班当专干、到联系村包村等方式，让基层干部在能力提升的同时，更好的“连天线、接地线”，更快融合到村、更快投入重点工作，随着创建工作的不断深入，乡镇基层干部的服务水平得到了提升。三是更加坚定了以“五星”创建为突破口，在重点工作中提升村组干部能力的工作思路。村组干部在“五星”创建工作机制推广中，工作思路越来越清、合作补台意识越来越强、工作方法也在不断完善。镇村工作的中坚力量也在“五星”创建的持续推动中，为乡村的高效优质治理提供了越来越强的组织保障。

下一步，官坡镇将继续以“五星”创建工作为统领，真正做到干在实处、干出实效，努力形成“三星”支部成片、“四星”支部连线、“五星”支部亮点不断涌现的基层治理新格局，进一步提高基层党建和网格化基层治理能力，蹄疾步稳推动乡村振兴！