湖北武汉汉阳:“公益有你”工作室引入“外脑”共护公益

破解“发现难”“办案难”“治理难”

武汉汉阳:“公益有你”工作室引入“外脑”共护公益

　　武汉市汉阳区检察院检察官走进七里一村社区宣传公益诉讼检察职能

　　“这片原本堆放建筑垃圾的空地,现在建成了城市‘口袋’公园,我们经常来这里散步。”8月中旬的一天,湖北省武汉市汉阳区检察院检察官到某涉案场地开展公益诉讼“回头看”,居住在附近小区的居民张阿姨说起空地的巨变。

　　一城汉阳人,半城志愿者。群众往往是社会公共利益遭受侵害的第一发现人,修复受损公益也是服务群众美好生活的需要。今年初,汉阳区检察院打造“公益有你”工作室,以“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动为契机,走进群众、发动群众、服务群众,多形式宣传公益诉讼检察职能,多渠道收集办案线索,多维度听取意见建议,全方位推动办案效果“双赢多赢共赢”,实现公益有你、公益为你。

　　全面搜罗群众“急难愁盼”信息

　　“往年助学政策受助儿童的公示名单,现在还能下载浏览,这不是泄露个人信息吗?”今年3月初,有群众向该院检察官咨询。该院随即组织诉前磋商,相关部门迅速删除了相关内容,并对过往公示内容是否存在超出披露目的、披露期限的情况开展全面摸排,立查立改,完善了公告发布的相关制度。

　　“我们小区附近有个路段的减速带,因破损已成为危害过路市民与车辆的‘钉子阵’,存在严重安全隐患。”5月初,检察官收到公益诉讼观察员张倩反映的一条线索。该院依法履行公益诉讼检察职能,督促相关部门及时修复破损减速带、清理残留螺丝钉、平整受损路面,全面消除道路安全隐患。

　　“农田附近有人随意倾倒垃圾,生态都被破坏了。”8月初,环保公益志愿者向该院检察官反映线索,公益诉讼检察部门迅速介入。现在,此处垃圾已被转移清运,现场还树立起“严禁此地倾倒垃圾”的告示牌,保洁人员也加大了日常卫生清理力度。

　　怎样全面精准了解群众的“急难愁盼”?“公益有你”工作室成立之初,汉阳区检察院多次前往辖区五琴里社区、仙山社区、太子观澜社区等地宣传公益诉讼检察职能,聘请26名优秀的社区网格员作为公益诉讼观察员,建立“网格+公益诉讼”工作群,发动群众第一时间将公益受损线索反映给检察官。同时,检察官充分利用大武汉城市留言板和武汉市民热线等平台贴近群众的优势,时刻关注群众需求,履行公益诉讼检察职能,为群众排忧解难。

　　借力“外脑”让短板变强项

　　如果说运用网格“小切口”让公益诉讼拥有了“千里眼”“顺风耳”,解决了办案线索发现难的问题,那相关行政职能部门和特邀检察官助理就是助推办案质效提升的“外脑”“外智”。

　　近年来,医疗美容行业发展迅速。医美广告作为商业行为本无可厚非,但部分虚假宣传、过度宣传的医美广告,不仅破坏市场经济秩序,更直接关系群众切身利益。

　　“哪些广告属于虚假宣传、过度宣传?界定标准在哪里?”今年6月,该院检察官在开展医疗美容公益诉讼监督专项行动中发现,辖区部分医疗美容机构可能存在发布违法医美广告情形。但如何明确界定?检察官犯了难。

　　“对了!我们还有来自市场监督管理局的特邀检察官助理!”通过电话咨询特邀检察官助理、区市场监督管理局工作人员黄珊、蔡勇,该院检察官对相关违法医美广告违规利用行业协会、社会组织的名义作证明,如“××认证注射机构”“××战略合作伙伴”;违规与其他医美机构比较,如“××机构区别于其他医美机构的多重保障”;持有《医疗广告审查证明》但对外发布医疗广告时未标注医疗机构第一名称和《医疗广告审查证明》文号等多种情形,有了深入了解。

　　基于此,检察官进行充分详实地调查,向相关监管部门发送诉前检察建议,建议其依法依规履行对涉及发布违法广告行为的医疗美容机构的监管职责,并加大对辖区内医疗美容机构发布医美广告的常态化监管力度。

　　通过与行政职能部门通力协作,与特邀检察官助理密切配合,检察官办理相关专业领域公益诉讼案件时缺乏专业知识的短板得以补强。今年以来,汉阳区检察院与区河湖长办公室会签协作意见,聘请特邀检察官助理6名,实质解决公益受损问题13个。

　　“小建议”治理“大难题”

　　“电动自行车安全问题一直令人忧心,检察机关的介入推进了源头治理,消除了安全隐患。”在参加汉阳区检察院组织召开的规范电动自行车改装和废铅蓄电池处置公益诉讼检察听证会后,人民监督员鞠静有感而发。

　　今年2月,汉阳区检察院在对辖区电动自行车销售门店实地调查中发现,有门店存在违规拼装或改装电动自行车,消除车辆最高速度限制,消除超速鸣笛声,更换大容量电池满足长续航等情形,以及未建立健全危险废物管理台账、未设置危险废物识别标志等情况,造成道路行驶公共安全、消防安全及环境安全隐患。该院遂向相关部门制发检察建议。

　　收到检察建议后,相关部门迅速部署了辖区内电动自行车非法改装整治专项行动,开展联合执法检查及安全宣传教育活动,并逐户上门走访电动自行车销售门店,张贴电动自行车安全宣传海报,宣传相关法律法规,有效落实电动自行车质量安全监管。

　　同时,针对电动自行车“进楼入户”“飞线充电”引发的消防安全隐患问题,在检察建议的推动下,相关职能部门开展专项消防安全检查1192次,发放宣传资料2万余份,对发现的消防隐患立查立改。

　　看似“小建议”,但实实在在发挥着大功效。

　　“下一步,我们将持续打造‘公益有你’工作室,吸引更多关注公益、支持公益的群众参与,争取更多专业技术人才的支持,扩大‘公益有你’队伍,服务‘公益为你’目标,当好公共利益的‘守护人’。”汉阳区检察院检察长王爱华说。