《养老内参》 2022年8月31日

助力“老有所学”老年教育公益行动在京启动

中国老龄事业发展基金会30日在京启动“老年教育公益行动”。该项目将围绕健康教育、思政教育、艺术教育、技能教育等特色内容向老年人提供丰富的教育服务，普及公益性老年教育。

中国老龄事业发展基金会理事长于建伟介绍，老年教育是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措。“老年教育公益行动”将大力助推发展公益性、普惠性老年教育，推出“乐龄云课堂”在线学习平台等，使老年人有所学、有所得、有所为。

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上海首创“黄金三分钟”筛查，为老年人群认知功能“保驾护航”

作为全国最早进入老龄化社会的城市，上海的老龄化程度已与多数发达国家和地区相仿，约14%至18%的老年人处于患认知障碍的风险期。数据显示，本市社区老年人的认知障碍(也称“痴呆”)患病率为4.63%至6.5%，而认知障碍前的风险人群约为15%。随着本市老龄化加剧，这些数量庞大的风险人群还在快速增长。如果不提早干预，则进展为认知障碍，这已成为社会进程中面临的严峻挑战。

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上海基本形成老年人认知障碍筛查干预工作网络

作为中国最早进入老龄化社会的城市，上海的老龄化程度已与多数发达国家和地区相仿。上海市卫健委30日披露的数据显示，申城社区老年人的认知障碍(也称“痴呆”)患病率为4.63%-6.5%，而认知障碍前的风险人群占比约为15%。

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9月1日起上海11家景区对65周岁及以上老年人免费开放

上海市文化和旅游局微信公众号“乐游上海”发布消息称，据上海市发展改革委，为不断提升本市为老服务水平，更好满足老年人对美好生活的向往，根据《上海市定价目录》《上海市游览参观点门票价格管理办法》等规定，自2022年9月1日起，东方绿舟等11家政府指导价管理的游览参观点对持有效身份证件的65周岁及以上老年人实行免费开放。对60周岁（含）至65周岁以下老年人继续执行现行门票价格优惠政策。

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河南最新通知！将开展普惠养老专项再贷款试点工作

8月30日，河南省人民政府印发高质量推进信用河南建设促进形成新发展格局实施方案的通知，其中提到，要加强养老服务领域信用建设。建立覆盖养老机构、从业人员和服务对象的信用管理体系，通过信用中国（河南）网站和国家企业信用信息公示系统（河南）向社会公示养老机构登记备案、行政处罚、抽检结果等信息。探索开展养老机构“服务诚信码”试点，实现扫码监督和服务选择便利化。建立养老机构备案信用承诺制度。开展普惠养老专项再贷款试点工作，引导金融机构向普惠养老机构提供优惠贷款。

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河南持续推进居家社区养老服务体系建设

8月30日，河南省居家社区养老服务体系建设推进会在许昌市召开。

河南副省长武国定出席会议并讲话。武国定指出，要切实提升政治站位，明确发展方向，聚焦重点任务，强化推进措施，持续推进居家社区养老服务体系建设，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

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安徽：2025年基本建立应对人口老龄化制度框架

8月26日，记者从省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，我省加强新时代老龄工作实施方案近日出台，明确提出到2025年，我省基本建立积极应对人口老龄化的制度框架。

到“十四五”末，全省基本养老保险参保率将超过95%，城乡居民养老保险月人均保障水平达到180元，基本医疗保险参保率超过95%，新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施全部达标，超过80%的二级及以上综合医院（中医医院）设立老年医学科，养老机构普遍具备医养结合能力，本科高校、职业院校养老服务相关专业招生规模明显增长，所有县（市、区）每年开展一次“敬老月”活动，普遍开展老年法律援助服务。实施“孝心车位”专项行动，稳步推动老旧小区加装电梯。建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及的老年助餐服务网络，300个标准化农村区域性养老服务中心，公办养老机构入住率超过60%。

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湖北副省长杨云彦强调：推动新时代养老服务高质量发展

8月30日，全省养老服务体系建设电视电话会议召开。副省长杨云彦强调，要深入贯彻习近平总书记关于养老服务的重要指示精神，落实党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署，统一思想、真招实策、倾情倾力，扎实推进养老服务体系建设，切实增强全省老年人获得感、幸福感、安全感。

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福建：福州发布《10点钟课堂》老年人智能手机使用手册

8月30日，福州市网络文明建设公益活动走进马尾，在罗星街道新港社区首次发布《10点钟课堂》老年人智能手机使用手册，教授手机基础功能、e福州APP使用功能等知识，深受老年人欢迎。

本次网络文明建设公益活动作为“福满榕城e起向未来”2022年福州市网络文化节的活动之一，由市委网信办主办，市互联网组织委员会、福州互联网新闻中心、马尾区委宣传部（网信办）承办，罗星街道新时代文明实践所、新港社区新时代文明实践站协办，以“助力跨越数字鸿沟提升全民数字素养”为主题。这也是市委网信办贯彻落实省委、市委实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动要求，持续深化“我为群众办实事”实践活动，不断推进网络文明建设走深走实的重要举措。

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江苏：南京市民政局养老服务处荣获全国“人民满意的公务员集体”称号

8月30日上午，全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会在北京举行。全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”是公务员表彰奖励的最高荣誉，今年首次以党中央、国务院名义开展此项表彰。南京市民政局养老服务处获评“人民满意的公务员集体”。现代快报记者了解到，南京市民政局养老服务处处长周新华，作为受表彰“人民满意的公务员集体”代表在大会上发言。

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青海为特殊困难老年人提供巡访式关爱

日前，青海省印发《关于开展特殊困难老年人巡访关爱服务的实施意见》，通过建立巡访关爱机制，完善老年人养老需求信息库，提供个性化、多元化、精准化服务，确保老年人高质量生活。

意见明确了巡访关爱的服务对象为分散供养特困老年人等。围绕风险化解、困难帮扶、提升服务，巡访关爱服务重点从健康、经济、安全、需求和特殊情况5方面开展。共分为全面调查摸底、分类开展巡访和提供关爱帮扶3个步骤，对居家老年人全面开展摸底排查，了解老人的生活状况和现实需求。

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广西出台意见防范养老服务诈骗

近日，自治区民政厅会同自治区地方金融监督管理局、中国银行保险监督管理委员会广西监管局联合出台《关于做好我区养老服务领域防范和处置非法集资工作的意见》，进一步推动广西养老服务领域防范和处置非法集资工作，有效防范养老服务诈骗和风险。

《意见》要求，要充分认识做好养老服务领域防范和处置非法集资工作的重要性和紧迫性，深化宣传教育，加强和规范监测预警，加大排查力度，坚持问题导向精准处置问题风险，守护好老百姓的养老钱。

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广东：广州人口总量保持增长态势，老龄化程度加深

广州市社会科学院与社会科学文献出版社26日联合发布《广州蓝皮书：广州社会发展报告(2022)》。该蓝皮书称，受益于中国内地大量青壮年流动人口的持续迁入，广州人口总量近年一直保持增长态势，其中2010年至2020年该市15岁至64岁劳动年龄人口总量增加了422.26万人。

蓝皮书也指出，广州的人口老龄化程度不断加深。2020年广州户籍人口中60岁及以上人口占比已达18.27%，65岁及以上人口占比已达13.01%，接近中度老龄化。同时，随着老龄化程度的加深，广州劳动年龄人口占市总人口比重下降了3.6个百分点。

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广东：广州今年涉养老诈骗案件破案率100%

8月30日，笔者从广州市公安局获悉，自夏季治安打击整治“百日行动”开展以来，广州警方按照上级公安机关的部署和要求，对各类突出刑事犯罪发起凌厉攻势。截至目前，广州警方共破获刑事案件超过1万宗，同比上升33%；抓获各类嫌疑人超过1.8万人，同比上升27%，助力今年以来全市刑事警情同比下降6.2%，刑事立案同比下降11%。

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积极开展“银龄行动”促进老年人老有所为

截至2021年，我国60岁及以上老年人口达2.67亿，占总人口的18.9%，处于轻度老龄化阶段；预计2025年60岁及以上老年人口将突破3亿，2033年突破4亿，2035年前后进入重度老龄化阶段;2050年左右，60岁及以上老年人口预计达到峰值4.87亿，占届时全国总人口的34.8%。8月30日，全国人大常委会专题调研组提交关于实施积极应对人口老龄化国家战略推动老龄事业高质量发展的调研报告,报告反映出我国人口老龄化面临的严峻形势。

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老年人再就业，亟待新机制应对新常态

8月24日，中国老年人才网正式上线。这标志着我国老年人才信息服务平台建设启动。

目前，我国已进入老龄化社会。据统计，60岁及以上人口逾2.67亿，占全国人口总数的18.9%。未来将有一部分老年人加入到就业的队伍中，这不仅能够弥补一部分劳动力短缺的问题，也能让他们“老有所为”发挥余热。可以预见，老年人再就业，未来将成为社会新常态。为他们创造就业条件提供相关服务，做好相关劳动权益保障工作，是一项十分重要的工作。

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养老驿站也有老年餐，老人为何更爱去社区食堂？

一家普通的养老驿站一天为几十位老人提供助餐服务，而一家社区食堂一天能为上百位老人解决“吃饭问题”。社区食堂扎根社区内部，采用面对全社会开放的市场经营模式，丰富了居家老人的就餐选择。

记者走访社区食堂发现，老人就餐占比高达6成多，许多老人把社区食堂当成了“老年餐桌”。社区食堂的引入能否让养老餐市场“活”起来？记者了解到，北京正不断完善养老助餐体系，让老人的“暖心饭”吃得更方便更安心。

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1.2亿老年人获健康管理服务

8月30日提请十三届全国人大常委会第三十六次会议审议的国务院关于加强和推进老龄工作进展情况的报告显示，我国扎实推进老年健康服务体系建设，不断提高老年人健康管理和服务水平，将老年健康与医养结合服务纳入基本公共卫生服务项目。2012年至2022年，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准从25元提高到84元，2021年在城乡社区获得健康管理服务的65岁及以上老年人达到1.2亿。

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从加强和推进老龄工作进展情况报告看解决老年人“急难愁盼”

积极应对人口老龄化，事关国家发展和民生福祉。当前，我国加强和推进老龄工作进展成效如何?还面临哪些问题?下一步怎样综合施策、精准发力?

30日，国务院关于加强和推进老龄工作进展情况的报告提请十三届全国人大常委会第三十六次会议审议。报告从老龄政策法规体系不断完善、养老服务体系建设持续加强、老年健康服务体系建设扎实推进、老年人社会参与持续扩大、老年友好型社会建设稳步推进、银发经济发展环境不断优化、做好新冠肺炎疫情期间老年人防控救治等7个方面，全面总结了党的十八大以来我国老龄工作取得的历史性成就。

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报告：截至2021年底，全国享受高龄补贴的老年人3184.1万人

《全国人大常委会专题调研组关于实施积极应对人口老龄化国家战略、推动老龄事业高质量发展的调研报告》(以下简称“报告”)30日提请十三届全国人大常委会审议。报告显示，截至2021年底，全国享受高龄补贴的老年人3184.1万人，享受护理补贴的老年人104.7万人，享受养老服务补贴的老年人511.8万人，享受综合补贴的老年人数76.1万人。

报告总结了新时代老龄事业取得的历史性成就，主要体现在思想认识更加深化、法律制度更加健全、社会保障更加坚实、养老服务更加完善、健康支撑更加有力。

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报告：截至2021年底，全国建有各类农村互助养老服务设施13.25万个

《国务院关于加强和推进老龄工作进展情况的报告》(以下简称“报告”)30日提请十三届全国人大常委会审议。报告显示，截至2021年底，全国建有各类农村互助养老服务设施13.25万个。

报告指出，截至2021年底，全国参加基本养老保险10.3亿人。2012年以来，四次提高全国城乡居民养老保险基础养老金最低标准，2021年全国城乡居民养老保险月人均养老金达到179元。

报告称，“十三五”时期，中央财政共计安排约50亿元，支持203个地区开展居家和社区养老服务改革试点，2021年至2022年共计安排22亿元支持实施居家和社区基本养老服务提升行动项目。

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2021年在城乡社区获健康管理服务的65岁及以上老年人达1.2亿

30日提请十三届全国人大常委会第三十六次会议审议的国务院关于加强和推进老龄工作进展情况的报告显示，我国扎实推进老年健康服务体系建设，不断提高老年人健康管理和服务水平，将老年健康与医养结合服务纳入基本公共卫生服务项目。2012年至2022年，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准从25元提高到84元，2021年在城乡社区获得健康管理服务的65岁及以上老年人达到1.2亿。

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广东省民政厅等六部门印发广东省养老服务标准体系规划与路线图（2022-2026年）

标准化建设是养老服务业持续高质量发展的重要保障。日前，为积极实施应对人口老龄化国家战略，发挥标准化在养老服务行业中的技术引领和支撑作用，加快标准化协同推进大养老服务体系建设，广东省民政厅、广东省工业和信息化厅、广东省人力资源和社会保障厅、广东省卫生健康委、广东省市场监督管理局、广东省政务服务数据管理局联合印发《广东省养老服务标准体系规划与路线图（2022-2026）》（以下简称《规划与路线图》）。《规划与路线图》的出台是高标准引领养老服务高质量发展的一项重要举措，对广东现行有效标准进行了全面梳理，对未来五年养老服务标准制定工作进行了系统规划、提供了清晰指引。

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关于对《大兴区推进镇街养老服务联合体建设工作方案（征求意见稿）》公开征求意见的公告

为进一步深化基层社会治理改革，压实镇街基本养老服务属地责任，统筹服务资源，创新供给机制，实现供需精准对接，根据《中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅印发＜关于推进街道乡镇养老服务联合体建设的指导意见＞的通知》，结合本区实际，区委社会工委区民政局起草了《大兴区推进镇街养老服务联合体建设工作方案》，现公开征求意见。

公开征求意见时间为：2022年8月31日至9月7日。在此期间，欢迎社会各界提出宝贵意见。

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水滴公司旗下水滴保深入了解老年用户痛点问题，推出“适老化”服务举措

提到保险，很多人想到的就是为家里的老人买合适的保险。但现在很多保险产品的服务过程让老年人很不适应，如不会用智能手机、看不清手机上的文字等等。

今年的7月8日，是第十个“全国保险公众宣传日”，今年的主题是“奋进新征程，保险守护稳稳的幸福”。对此，水滴公司旗下水滴保积极组织员工在微信小程序“78健步走”中积极参与保险公益健步走活动，共同助推乡村振兴，服务老年群体，并推出了“三增三减”服务举措。水滴保推出“三增三减”适老化服务举措，受到了广大老年用户的认可和青睐。

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持续提升老年群体营养健康消费体验，京东健康全面打造科学营养服务体系

在中国老龄人口不断增加的趋势下，营养保健作为老年健康消费中的重要内容之一，正日益受到大众关注。8月26日，中国食品营养健康产业高质量发展大会在北京举办。作为大会的核心议题之一，中老年营养健康消费引发了与会嘉宾的广泛讨论。期间，京东健康副总裁、营养保健事业部总经理杨叶应邀以《中老年营养健康消费需求的变化与趋势分析》为主题进行了分享。

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老人身上长出特别“老年斑”被诊断为癌前病变

人上了年纪，皮肤上总会出现多多少少的老年斑。而老年人又是皮肤癌的高发年龄段，一旦出现特别的“老年斑”就要引起足够的重视。上周，宁波大学医学院附属医院皮肤科门诊就收治了一位65岁的老人，他身上的两处“老年斑”最后都被诊断为癌前病变。

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老年人为啥吃饭也能窒息？专家支招教你预防

每当遇见不能自主进食，吞咽功能退化的老人，医生在入院宣教时，都会反复强调，不要喂汤圆、青团、糯米类、坚果等难以下咽容易呛咳窒息的食物，喂食要少量多次，床头摇高，不要说话等等。事实上，在急诊，每年也都会遇到一些食物窒息送来抢救的老人。究竟什么样的食物容易引发老年人窒息呢？

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养老理财务求安全保值

近日，银行业理财登记托管中心发布《中国银行业理财市场半年报告（2022年上）》，以全国银行业理财信息登记系统大数据为基础，全面总结2022年上半年我国银行业理财市场情况。上半年，在理财市场规模稳步增长，净值化程度持续提升的同时，养老理财产品试点扩大，满足人民多样养老需求的特点突出。这一特点首次出现，预计后续养老理财也将有较大发展，以更好服务居民养老需求。

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为何养老保险第二支柱发展滞后？

尽管政府已经出台多项鼓励年金发展的政策，但我国企业年金发展依然处于滞后状态，未对基本养老保险起到有效的补充作用。

为积极应对人口老龄化，党的十九届五中全会提出，在“十四五”时期要让多层次社会保障体系更加健全。在随后印发的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，进一步明确要求“发展多层次、多支柱养老保险体系，提高企业年金覆盖率”。

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《中国养老金融责任发展白皮书》发布

随着我国老龄化速度的加快，面临的老龄社会问题日趋严峻，养老金作为退休人群消费和生活的重要保障，其聚集、储备和投资管理成为备受关注的话题。

近一年来，政策多次强调要发展多层次多支柱养老保险体系，夯实应对人口老龄化的社会财富储备。

今年4月，国务院办公厅发布《关于推动个人养老金发展的意见》，要求进一步推进多层次、多支柱养老保险体系建设，促进养老保险制度可持续发展。个人养老金制度顶层设计文件的落地，意味着个人养老金制度从蓝图走向实施，养老第三支柱发展进一步提速。

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港媒：亚洲老龄化或可转变为长寿红利

香港《南华早报》网站8月28日发表题为《技术可以将亚洲老龄化问题转变为长寿红利》的文章，作者是安永亚太区执行合伙人帕特里克·温特。文章认为，数字技术允许人们更灵活地安排工作，可以降低某些工作对身体或认知的要求，从而有助于维持中老年劳动者就业。如果我们能够改变观念，这些进步就可以创造出经济增长机遇，同时解决要如何供养越来越多老年人的问题。全文摘编如下：

新冠肺炎疫情促使人们从根本上重新看待技术在工作场所的作用。人们过去担心电脑会淘汰工人，如今却认识到技术可以使人类摆脱单调的任务，使工作方式与互动方式变得更加灵活。

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高价代卖收藏品？警方追回130余万元养老钱

近日，济南历城警方破获了一起以高价代卖收藏品为噱头，骗取老年人养老钱的违法犯罪案件，抓获犯罪嫌疑人3名，涉案价值130余万。

今年3月份，60多岁的王亮(化名)无意中得知，在济南市历城区某写字楼内，有一家专门代卖收藏品的商贸公司。因此，打算将收藏字画对外售卖的王亮来到这家商贸公司一探究竟。

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山东省济南市消协提醒老年消费者：牢记防骗“六不”原则

近日，山东省济南市消费者协会到市中区建新社区开展“防范消费陷阱、共促消费公平”消费宣传教育进社区活动。工作人员与社区老年居民互动交流，回应群众关切，解答消费问题，提醒老年消费者牢记不留名、不接听、不参加、不动心、不付款、不拖延的防骗“六不”原则，帮助老年消费者树立科学、健康、理性的消费理念，提高自我保护能力和利用法律手段维护自身合法权益的能力。同时，现场受理消费者投诉，向消费者发放防诈骗宣传手册、老年防诈单页等，为老年消费者营造社会共治的安全放心消费环境。

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