商贩卖了20元的芹菜，被罚6.6万元！国务院督查组出手，发现类似的处罚还不少

8月27日，话题#商贩卖芹菜收入20元被罚6万6#登上微博热搜，引发关注。

据央视新闻报道，近日国务院督查组接到群众在“国务院互联网+督查平台”反映，陕西榆林的一家个体户卖了5斤芹菜后被市场监管部门罚了6.6万元，督查组对此展开调查走访。

国务院督查组表示， 执法不能只讲力度，也要为小微主体生存创造良好环境。

商贩卖了20元的芹菜被罚6.6万元

罗某夫妇经营一家蔬菜粮油店，去年十月的一天，他们购进7斤芹菜。当地市场监管部门提取2斤进行抽样检查。一个月后，他们接到检验报告，说这批芹菜检验不合格。

粮油蔬菜店主罗某表示，被告知芹菜不合格后，要提供进货的票据，罗某称当时票据丢了，也找不到了。

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涉案的7斤芹菜中，除2斤用于抽样检查，剩余的5斤，夫妇俩已经以每斤4元价格售出。

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处罚决定书认定因涉案芹菜已售出，无购买者信息无法召回，罗某夫妇不能提供供货方许可证明及票据，不能如实说明进货来源，未履行进货查验义务，涉嫌经营超过食品安全标准限量食品的行为， 违反了食品安全法相关规定，对其做出6.6万元的处罚。

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粮油蔬菜店店主表示， 自己也肯定有点错误， “但我得卖多少吨芹菜才能挣回6万多？”

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据《中华人民共和国行政处罚法》规定，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

面对督查人员， 榆林市市场监管局副局长承认 “芹菜案”确实存在问题，在处罚上过罚不当。

榆林市市场监管局副局长受访

查阅榆林市市场监管局2021年以来食品类行政处罚台账发现， 针对小微市场主体的五十多起处罚中，罚款超过五万元的就有二十一起，而他们的案值只有几十或几百元。

国务院第九次大督查第十六督察组成员陈晓表示，执法不能只讲力度，市场监管部门在维护好市场秩序的同时，也要为小微主体的生存创造良好的环境。

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榆林市市场监管负责人表示，将更多通过责令、改正、批评、教育等措施，督促小微主体合规经营。

国务院第九次大督查督查组进驻多地

据中国政府网此前消息，国务院拟于8月下旬组织开展第九次大督查，对山西、内蒙古、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、新疆及新疆生产建设兵团进行实地督查。

国务院第九次大督查征集问题线索重点范围 包括稳增长、稳市场主体、稳就业保民生、保产业链供应链稳定、深化“放管服”改革优化营商环境等多个方面。 同时征集有关地方和单位落实疫情防控政策举措不到位、违反疫情防控“九不准”要求、搞层层加码和“一刀切”，保障粮食和能源安全工作不到位，落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策措施不到位，推进农村饮水安全、农村人居环境整治工作不到位，制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”工作不力等方面问题线索。

其中稳市场主体方面征集问题线索就包括： 地方政府部门开展运动式执法、乱收费乱罚款乱摊派。

每经小编注意到，近期多地公布国务院第九次大督查督查组进驻的消息。

据北京青年报报道，国务院首次派出督查组是在2014年6月，当时，国务院派出8个督查组分赴部分省市和国务院有关部门开展全面督查。

之后，在2015年、2016年、2017年、2018年、2019年、2020年和2021年国务院都曾派出督查组。

上一次是在2021年9月。

当时，按照国务院第八次大督查的统一部署，16个国务院督查组分赴北京、天津、河北等16个省（区、市）开展了实地督查。

这次大督查，是第九次。

编辑|何小桃 杜恒峰

校对|王月龙

每日经济新闻综合央视新闻、九派新闻、北京青年报等

延伸阅读

山西多校变相推销“平板＋资源”：不交8800元孩子难进“智慧班”

近日，“新华视点”记者随国务院第九次大督查第一督查组在山西省调研发现，当地多所学校以是否购买平板电脑为标准划分“智慧班”和普通班。进入“智慧班”，需一次性缴纳课程资源费、平板使用费等数千元。不少家长虽然心有抵触，但为了让孩子分个好班，只好硬着头皮掏腰包。

是否缴纳8000多元资源、平板费成分班依据

近日，有群众在国务院“互联网+督查”平台反映问题线索称，山西省太原市第六十三中学校向家长推销与第三方合作的“智慧课堂”，暗示诱导学生家长购买平板电脑资源服务，缴纳费用8800元。校方以是否购买此项服务为分班依据，将学生分别划入“智慧班”和普通班。督查组据此进行明察暗访。

调查过程中，六十三中高一学生家长李明（化名）反映，在7月下旬举行的新生报到会上，校方发表简单的欢迎致辞后，用大量时间介绍学校与山西龙之门教育科技有限公司合作推出的“智慧课堂”。

“会上说，‘智慧课堂’使用的是北京一所中学网校的相关产品服务，主要用于课堂教学、作业批改等等。高中三年平台及资源使用费原价13200元，一次性缴纳可以享受优惠，实际缴费8800元。家长如果购买资源，公司‘赠送’一台定制平板电脑，而且孩子也能进入‘智慧班’。”李明说，不少家长随后纷纷向公司转账付款。

家长与山西龙之门教育科技有限公司签署的协议。（国务院第九次大督查第一督查组供图）

督查组成员随即以家长名义致电该公司，询问如果自有平板电脑，是否可以较低价格直接加装学习软件。公司以学生自己的平板电脑不具备“定制功能”为由表示拒绝。“整个班需要统一管理，品牌也要定期抽查。”公司项目负责人徐女士说。

23日起，六十三中的高一新生已经到校开始军训。但徐女士表示，如果想进“智慧班”，开学之前还可以通过微信向她付款。“票据会拍照发给你，我们向学校反馈孩子的信息之后，学校9月初会再统一进行安排。”

看似“自愿购买”实则“强买强卖”

经过进一步探访，督查组发现，开设“智慧班”的并不止六十三中一所学校，类似学校采取的办班手段、宣传方式大同小异。

图为太原市第六十三中学校教室内的充电柜。（国务院第九次大督查第一督查组供图）

——假借名义，进行“组团式推销”。记者从六十三中“智慧课堂”教学第一期月工作简报上看到，去年7月该校就曾召开“高一‘智慧班’建班说明会”，该校校长及北京相关中学网校教研院副院长分别介绍了“智慧班”教学特点、平板功能及操作培训安排等。

“今年见面会后，学校专门安排家长孩子与企业单独面谈，询问孩子的中考成绩、学习情况、选班意向等，以‘咨询’为名推销‘智慧班’。”李明说，这次面谈的“核心思想”就是催促家长尽快报名。“不买怕影响孩子学习，甚至导致孩子产生自卑心理。说是自愿，但家长能不听学校的话？”李明说。

——巧立名目，变相收取“择校费”。太原市第十五中学相关负责人称，学校自2017年起每年设立2个“智慧班”，一届学生在百人左右。学校在该校招生分数线下，还有一批面向特定学校、分数稍低学生的定向招生计划，学校只会在这批分数“不达标”的“定向生”内宣传招收“智慧班”学生。

——范围蔓延，波及义务教育阶段。太原市第十一中学校相关负责人表示，目前，该校初中部全部购买了龙之门价值5800元的网络学习资源。据太原市教育局介绍，迎泽区第三实验小学、尖草坪区恒大御景湾实验小学校等也在效仿开设“智慧班”，这两所小学部分班级采取家长自愿一次性向第三方购买的方式，缴费价格在3000到4000元。

推进信息化亟须筑牢监管“防护栏”

督查组结合实地走访情况初步统计估算，2017年至今，太原市近5000名学生购买了龙之门等公司的“智慧课堂”服务，这几家公司以此收费约2400万元。自推行“智慧班”以来，太原市教育局已多次收到家长信访件及意见反馈。

据悉，今年8月，山西省教育厅就曾将一条国务院“互联网+督查”平台反映的太原市第六十六中学“智慧班”收费8800元的问题转办。该校自查后认为，“没有乱收费现象发生，但是在与家长的沟通方面存在不细致、对政策的解读不到位不全面的现象，使家长产生了不必要的误会”。太原市教育局于8月14日将此结论报告了省教育厅。

太原市第六十六中学校在新生家长会上介绍“智慧班”相关情况。（国务院第九次大督查第一督查组供图）

督查组表示，山西部分学校在推行“平板教学”过程中，存在暗示和变相强制学生购买网络学习资源和捆绑销售的平板电脑问题，违反了教育部等五部门《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》中“不得强制或者暗示学生及家长购买指定的教辅软件或资料”和教育部等八部门《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》中“作为教学、管理工具要求统一使用的教育移动应用，不得向学生及家长收取任何费用”等规定。

此外，督查组认为，这些学校的做法，还存在过度使用电子产品教学损害青少年视力、违规按“平板教学”分班等问题，且强制推销容易滋生腐败。

督查组认为，利用信息化进行教育改革创新是大势所趋，但不应将成本转嫁给学生和家长，把难以支付“平板资源费”的学生拒之门外。同时也应注意保护学生视力，合理使用电子产品。

“智慧班”现象并非偶发。近年来，浙江嘉兴、云南思茅等地也曾出现过类似情况，被督促整改。太原市一位教师透露，其8月初在山西大同参加“智慧课堂”研修活动期间，同批参训的有不少外地学校的教师。

对此，督查组建议，进一步加强对教育收费特别是第三方服务收费的管理监督，建立健全公示制度，完善联席会议机制、督办查办机制、责任追究机制，建立倒查和监督机制，加强对地方的督促检查。同时，强化儿童青少年近视防控工作的考核，保护青少年视力健康。（记者刘惟真）