挣扎续命？全球运营商坚持向互联网巨头发起收费！

电信运营商沦为互联网巨头的打工仔？其实，通信运营商再度向互联网巨头收费的动作一直没停，全球通信运营商都在起义。

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一、向互联网巨头收费的动作一直没停，全球通信运营商都在起义

电信运营商正在沦为互联网巨头的“管道工人”，辛辛苦苦铺设了完善的固定/移动网络，最终却为互联网巨头做了嫁衣裳——互联网巨头无需付出任何成本，就能利用完善的网络去拓展用户，然后赚取大量的利润。

1、全球电信运营商面对OTT企业收费的第一场胜利！

韩国首尔中央地方法院民事合议20庭在2022年初就互联网视听服务（OTT）平台Netflix向SK宽带公司提起的“债务不存在确认案”作出一审宣判，裁定原告败诉。这样一来，Netflix就必须向运营商SK电信支付宽带流量费。这应该算是电信运营商面对OTT企业的第一场胜利！

据业内估算，Netflix每年需要向这三家韩国移动运营商支付的总费用将超过1000亿韩元。Netflix在2020年第四季度占韩国网络总流量的4.8%。事实上，Netflix在美国、日本和法国均同意支付网络使用费。

2、欧洲三国提议立法：允许大型互联网公司为欧洲的电信基础设施付费

最近，法国、意大利和西班牙正在向欧盟委员会提出强有力的建议，希望推出法律，允许大型互联网公司为欧洲的电信基础设施付费，从而分担一定比例的费用。特别值得注意的是，三国政府发布的一份文件中提到，六大国外互联网内容提供商占全球网络数据流量的55%。

3、13家欧洲电信运营商联合发布声明：互联网公司应该承担网络建设部分成本

在去年年底，西班牙电信（Telefonica）、Orange、KPN、英国电信集团（BT）、奥地利电信（Telekom Austria）、Vivacom、Proximus、Telenor、Altice Portugal、Telia Company和瑞士电信（Swisscom），以及德国电信和沃达丰等13家欧洲电信运营商联合发布声明，要求美国科技巨头，如Netflix、YouTube以及Facebook这些美国流量大户应该承担欧洲电信网络建设的部分成本。

首先欧洲运营商怒斥互联网巨头频繁使用欧洲电信网络。据悉，互联网巨头的用户占了总流量的80%。互联网巨头不但不付费，还一再希望电信运营商降价，当然，降价的好处当然是互联网用户的使用成本更低，最终有利于互联网巨头们。更关键的是，网络承载的流量仍在以爆炸式的速度在增长，倒逼着运营商不断去新增、升级网络，耗费了运营商大量建设和运维费用。

4、运营商持续十年的呼吁

这是一个全球性话题，也是个历史性话题。

差不多10年以前，在微信刚刚兴起之时（当时大约有3亿用户），围绕着运营商要不要向腾讯收费，业界展开了激烈的争论。时任工信部部长苗圩曾表示，运营商向OTT收费的要求“有一定的合理性”，工信部正在协调运营商微信收费一事，既会考虑运营商的合理要求，也会严禁运营商利用垄断地位遏制微信等增值服务发展。后来，就没有下文了。

应否向OTT收费的矛盾，在欧洲更加凸显。德国电信CEO霍特吉斯就曾炮轰WhatsApp和微软——“80%的流量是由OTT厂商产生的，而他们没有为使用基础设施或扩建成本支付一分钱，以换取来自我们消费者的所有数据价值，这怎么能行？”他认为OTT玩家产生了大量的网络流量，却没有为基础设施和扩建成本支付任何费用，这是一种“剥削”。

霍特吉斯还提出了一个灵魂拷问：为什么监管机构没有将微软视为一个通信平台，指出该公司正在“发展其网络，并将边缘网络与光纤网络连接起来，以向客户提供连接”。

二、运营商不停投资更新网络就是为满足流量需求

运营商建设了一条高速公路，以收取过路费为营生，互联网企业就是跑在高速路上的汽车，按道理说，这些汽车车上装的是什么，只要不违法，运营商是无权干涉。但是，OTT这些汽车不是普通的汽车，它们是重型大卡车，常年霸占着一大半的高速路面，让其他正常的普通汽车难以正常行驶。为此，运营商要不断斥资拓宽路面以缓解这种状况。

运营商为什么这么重视流量？其实道理很简单。承载运营商服务的网络总容量是一定的。按流量查，可以更好得评估全网的业务负荷。更高的负载意味着更多的设备、更高的维护和优化成本、更复杂的无线规划和更大的频段需求，其建设、维护和优化成本可想而知。

在业内，有一个库珀定律:每30个月，无线网络中的并行呼叫数量就会增加一倍。在运营商趋于饱和的C端客户市场，在没有更多新客户的情况下，网络流量和负载呈指数级增长，这就需要运营商进行持续、密集的网络投资和规划。互联网巨头提供的内容服务使用了很大一部分网络流量，并将其货币化。所以，国外运营商纷纷向互联网巨头开炮，要求分摊网络成本也就不难理解了。

GSMA在其发布的报告中，预计全球移动运营商未来6年在5G方面的投资将接近9000亿美元；中国信息通信研究院预测，到2025年中国5G网络建设投资累计将达到1.2万亿元。

三、全球电信运营商要公平“闹革命”的情况下，国内的通信运营商“提速降费”

实际上，在中国也差不多，国内腾讯系、头条系、阿里系、百度系这几大互联网巨头产生的流量之和妥妥地超过50%，这意味着国内四大运营商日夜不停地网络建设、网络维护，有一半工作是为这几大互联网巨头打工，电信运营商“沦为”打工人。

比如，8月17日，腾讯发布2022年二季度财报。财报显示，截至2022年6月30日，腾讯共110715名雇员，去年同期为94182名；而今年截至6月30日的6个月内，薪酬总成本567.79亿元，去年同期为443.88亿元。据此测算，2022年上半年，腾讯员工平均月薪为85473.21元。

至少10年以前，2G时代，中国互联网市场谁说了算？不是BAT，更不是形形色色SP平台，而是三大电信运营商。从互联网入口到渠道终端，得运营商者得天下。资费贵不贵，运营商说了算，视频、语音、短信、社交，哪个平台的生杀大权不掌控在运营商手上吗？

当时通信主管部门也明确表示过，运营商向OTT收费的要求“有一定的合理性”，表示既会考虑运营商的合理要求，也会严禁运营商利用垄断地位遏制互联网增值服务的发展，但因为各种原因，收费事宜最终没有下落。

事实上，国内电信运营商一直没有停止过与互联网巨头的“斗争”——早在2013年就曾爆发过一起“中国移动拟向微信收费”的舆论风波，业界曾围绕运营商要不要收费展开了激烈讨论。虽然这场风波在有关部门的调停下很快偃旗息鼓了。当时通信主管部门也明确表示过，运营商向OTT收费的要求“有一定的合理性”，表示既会考虑运营商的合理要求，也会严禁运营商利用垄断地位遏制互联网增值服务的发展，但因为各种原因，收费事宜最终没有下落。但双方直接的芥蒂一直没有根除。

仔细想来，运营商们的诉求也是合理的，毕竟谁用得多、用得狠，就适当多投入费用，这是天经地义的事情。我辛辛苦苦建网络，你在一边坐享其成，还利用用户体验之名倒逼我投入升级网络，最可恨的是互联网巨头不仅消耗基站、固网宽带的流量，还直接发展云业务与电信运营商竞争，这使得互联网巨头与电信运营商之间的关系一直不那么和谐。

但反转的是，在全球电信运营商要公平“闹革命”的情况下，国内的通信运营商却还在“提速降费”，不仅对公众用户的通信费用进行大幅降低，而且对企业用户的通信费用也在下调。但是，中国通信市场原本就不是完全的市场化机制，电信运营商除了要肩负起国有资产保值增值的重任，还要背起科技普惠、建设信息化基础设施的义务，近几年的提速降费更是让电信运营商的产业地位一降再降，再不提与互联网企业争利一事。

比如，最新数据，工信部：2015年以来连续多年组织实施网络提速降费专项行动，固定宽带和4G用户端到端平均下载速率提高7倍。相继取消手机长途漫游费、流量“漫游”费，实现单位流量平均资费下降超过95%。网络提速降费的实施，促进了互联网新应用、新业态、新模式蓬勃发展，互联网生活性服务实现规模化推广。

比如，今年上半年国内流量同比增长了20.2%，但运营商流量收入同比仅增长0.7%。中国通信服务资费水平仅为国际平均水平的一半左右。

所以，海外运营商无论闹得多凶，国内运营商始终不敢发一言、说一句。当然，从近期的监管趋势来看，互联网企业似乎成为了整治的重点，掌控着互联网半数流量的巨头们曾经可以轻易一夜暴富、翻云覆雨，如今也收敛了不少。

10年来，电信业发展巨大。没有运营商的发展和牺牲，就没有中国互联网经济，就没有BATJ、小红书、抖音。运营商要承担社会责任扶贫，村村通，抢险救灾，重要活动保障，还要参与提振国民经济的提速降费，建设5G、云……虽然还有些服务不尽人意，但瑕不掩瑜。希望未来有天，他们的功绩会得到更公正的评价。

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作者@好5G ：资深分析师｜特约撰稿人｜新媒体专栏作者｜手机评测专家

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