行政机关可以收回集体土地使用权吗？

在实践当中，有不少村集体组织因为公益事业、公共项目建设需要而收回集体土地使用权的情况。那行政机关可以收回集体土地使用权吗？北京凯耀律师事务所征拆部资深主办律师—北京宋佳征地拆迁律师为您具体讲解。

农村集体经济组织可以收回土地使用权

根据《中华人民共和国土地管理法 》第六十六的规定，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。所以，行政机关无权收回集体土地使用权吗。原批准用地的人民政府享有监督权，通过批准收回的方式对相关收回行为进行监督，防止村集体经济组织违法收回集体土地使用权侵害集体成员的合法权益。中华人民共和国最高人民法院作出的（2018）最高法行申7569号行 政裁定书就作出了这样的认定。

为什么行政机关无权收回集体土地使用权呢？因为根据《中华人民共和国土地管理法 》第十一条的规定，依法属于村农民集体所有的土地，由村集体经济组织、村民委员会经营、管理，或者由村民小组经营、管理，或者由由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。行政机关既不是集体土地的所有权人，也不是集体土地的经营、管理者。

行政机关可以收回其他的土地使用权

根据《中华人民共和国土地管理法 》第三十八条第二款规定，已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。

根据《中华人民共和国土地管理法 》第五十八条的规定，为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益确需使用土地，土地使用期限届满土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准，停止使用原划拨的国有土地，公路、铁路、机场、矿场等经核准报废，自然资源主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权。

宋律师提醒

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