航空工业导弹院构建“22311”政治监督工作新模式

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，要强化政治监督，引导督促党员、干部真正悟透党中央大政方针，时时处处向党中央看齐，扎扎实实贯彻党中央决策部署。十九届中央纪委六次全会强调，聚焦“国之大者”推动政治监督具体化常态化。航空工业导弹院纪委把政治监督作为核心职责，坚持系统思考谋划，在健全贯通协同机制、积极探索方式方法上下功夫，从实践性、可行性角度构建了“22311”政治监督工作新模式，推动政治监督具体化常态化，以强有力监督保障党中央决策部署在导弹院一贯到底。

建立“两个清单”把握政治监督重点任务

围绕贯彻落实习近平总书记和党中央重大决策部署、全面从严治党主体责任和加强管党治党三个方面，识别13类政治监督关键事项，建立常态化政治监督清单，实施年度动态管理。

每年年初，对照常态化政治监督清单内容，找准“国之大者”事项，紧扣科研生产任务中心大局，紧盯“一把手”和领导班子履职情况，确立年度政治监督项目清单，确保监督任务不走偏不发散。

压实两级纪委责任推动政治监督融入日常

推动政治监督融入日常工作，关键是要加强两级纪委履职能力，统筹策划实施监督路径。

推动导弹院纪委委员和纪检干部加强政治监督。建立纪委委员履职清单，明确纪委委员个人重点监督领域、重点联系点单位、年度9项工作任务及完成形式等内容，建立定期走访调研、问题督察、提醒谈话、通报信息等工作机制；建立政治监督项目责任清单，将年度政治监督项目落实到具体的纪委委员和纪检干事，明确监督要点，设计监督情况填报表、日常监督记录表，策划组合监督方式，落实季度监督结果填报机制，实现清单式、数据化管理，督促责任落实。推动基层纪委和纪检委员加强政治监督。在年初策划基层党风廉政建设工作时，将导弹院政治监督项目及要求同步安排，督促基层单位承接落实导弹院政治监督项目；并结合本单位任务情况，确定监督重点、监督方式、责任人员，推动政治监督融入日常业务工作。同时，激活全面从严治党“神经末梢”，建立基层纪检委员履职尽责清单，制作工作指导手册，细化基层纪检委员职责，推动基层纪检干部开展有效监督。

　搭建三项机制增强政治监督实效

建立协同监督机制。发挥纪检监督协助引导推动功能，以强化政治监督为基础，协调巡察监督、职能监督、审计监督、合规监督等监督资源，整合内外监督力量，统筹部署政治监督工作，努力避免多头监督、重复监督、无效监督，促进各类监督主体协同发力，实现左右协调、上下贯通，形成监督合力。

建立问题分析研判会商机制。每季度召开纪委例会、党风廉政建设与反腐败协调小组例会，通报在日常监督、专项监督、纪律检查、党风廉政建设责任制落实检查中了解掌握的问题和风险事项，实现各类情况的交流共享，共同绘制阶段性政治生态“全景图”。研商解决在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署、履行职责使命、落实全面从严治党主体责任、加强作风建设等方面存在的突出问题，制定解决方案和改进意见，协调解决监督中存在的不足，提升会商质效。

建立清单化台账管理机制。根据问题研判结果，采用发送工作提醒单、下达监督建议书、“一岗双责”提醒单、协助调查函等形式推动问题解决。能及时解决的立行立改，需要后续跟进的列入监督清单，督促有关责任单位解决，动态更新监督台账，形成会上点评、会后反馈、清单落实、督促整改的完整闭环。

推动“1项目+1策略”实行监督项目常态化管理

分类施策，坚持一个项目对应一套策略，开展政治监督，做到精准监督、有效监督。

针对贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况跟进监督，健全推动落实情况闭环监督机制。推动党委健全导弹院关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制；推动党办建立落实任务清单、院领导任务清单、学习部署机制、常态化推进机制、督办检查机制；组织建立监督台账，实时更新、对账检查，加强与党办的沟通联动，健全闭环监督机制。

针对上级重大决策部署和国家重点生产任务开展专项监督，健全督察问责机制。围绕上级重大决策部署、国家重点生产任务，统筹院内外监督资源。院内，成立监督工作组，制定计划，紧盯关键环节，实行动态跟踪、实地检查，推动生产单位开展廉洁风险防控，专项整治外协领域、招投标领域突出问题。院外，联合集团内配套单位纪委建立“定期会商、‘双闭环’工作、动态协同监督、交流督察、廉洁共建、一企一策”六项协同监督工作机制；联合集团外配套单位纪委、用户单位，开展“廉洁共建”，形成“反围猎联盟”。对监督中发现的形式主义、官僚主义等问题，及时与党委沟通，严肃追责，不断健全督察问责机制。

落实中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，健全权力运行制约机制。加强对“一把手”的监督，围绕用权制约，修订完善权责清单、议事规则、建立议事过程监督机制、联系点工作机制，将“一把手”监督纳入巡察清单、干部考核谈话清单，通过问题反馈单、“一岗双责”提醒单等方式完成监督信息运用。加强对同级领导班子的监督，发挥近距离常态化监督优势，推动领导班子成员相互监督，履行“一岗双责”，建立院纪委向院党委委员通报事项清单，定期分析研判政治生态，实现纪委书记与党委书记沟通常态化、机制化。加强对下级领导班子的监督，开展党委巡察、党建工作和党风廉政建设工作监督检查，落实干部考察考核制度，建立供应商常态化核查机制，定期分析研判信访举报情况，推动基层党组织履行主体责任、开展问题整改常态化。（本文作者系航空工业导弹院纪委书记 张新波）