重庆全面推进资本项目外汇助企纾困政策落地见效

今年以来，国家外汇管理局重庆外汇管理部加强党建引领，切实发挥基层党支部战斗堡垒作用，践行为民初心，强化责任担当，坚持用最高标准、最快行动抓实抓细资本项目便利化措施精准惠及重点主体，为实体经济提供高效、多元外汇金融服务，全力支持重庆外向型经济高质量发展。

服务开放发展，按下便利改革“快捷键”

2022年以来，重庆外汇管理部切实落实国家外汇管理局统一部署，推动跨境投融资便利化改革持续升级。

积极推广外债登记管理改革。参与企业无需逐笔办理外债登记，进一步简化跨境融资业务办理手续。根据重庆地域特点，将存在“频次高、流程繁、路程远”等业务办理痛点的三类企业作为推进重点，推进改革政策覆盖笔电、汽摩、医药化工等中大型制造业企业、小额规律借债企业、业务办理脚底成本较高的区县企业等。截至2022年7月末，已为43家企业办理156亿美元一次性外债登记。同时，快速落地实施非金融企业多笔外债共用一个外债账户便利化政策，支持新登记外债通过已有外债账户办理资金收付，减少企业多次开户、销户手续，3家企业1.1亿美元外债资金实现调回当日即入账使用，节省5个工作日以上业务办理时间。

推动资本项目收入支付便利化扩面增效。指导银行外汇市场自律机制出台资本项目收入支付便利化展业自律指引，鼓励银行在遵循“展业原则”前提下，研究完善基于商业逻辑合理性的交易真实性审核规范，发布首期重点企业白名单，助力资本项目便利化政策落地见效，惠及100余户企业、近15亿美元资本项目收入支付，便利化支付占比提升至65.8%，切实保障企业资金使用效率。

重庆某电子科技企业是一家全球经营的外商投资企业，其财务部负责人表示：“企业年均资本项目外汇收入支付笔数超过200笔，以往办理支付业务需指定专人提前3-5天逐笔准备合同、发票等原始单证并复印盖章，耗费大量人力和物力，支付便利化切实解决了资料准备多、审核时间长等痛点堵点，进一步提振了外商投资企业对国内市场和业务发展的信心，集团总部后续还将加大对重庆公司的支持。”

着力创新试点，耕耘重庆特色“试验田”

重庆外汇管理部立足重庆实际，努力探索创新驱动高质量发展路径，积极向国家外汇管理局争取多项先行先试政策，持续加大跨境外汇金融创新政策供给力度，切实发挥好资本项目领域创新改革“试验田”作用。

2021年，重庆全国首批开展高新技术企业跨境融资便利化试点，并在2022年升级试点政策，重庆地区符合条件的高新技术和“专精特新”企业，可在不超过1000万美元额度内自主借用外债。重庆外汇管理部积极协调地方财政搭建政银风险分担、财政奖补机制，着力解决中小微企业融资抵押不足痛点，覆盖超1500家企业。同时，引导银行合理搭建专项“融资池”，开发“科技跨境贷”等特色产品，持续帮助增信企业资质、拓宽境外筹资渠道、降低综合融资成本。截至2022年7月末，已支持高新技术和“专精特新”企业获得跨境融资便利化额度近3700万美元。

重庆外汇管理部还会同外汇局四川省分局，积极开展成渝外债便利化试点，助力成渝双城经济圈建设。四川某融资担保有限公司是重庆某集团在成都的子公司，近期集团获得境外低成本资金，计划用于补充四川子公司营运资金。四川子公司在试点框架下，通过国家外汇管理局“数字外管”平台线上办理了外债签约登记，并到招商银行重庆分行办理异地开户，当日即完成提款。该企业四川子公司财务负责人表示：“成渝异地办理外债登记和开户是跨地区经营集团的及时雨，便利集团实现资金整合和监管，提高资金使用效率，是支持集团做大做强的定心丸。”

践行初心使命，搭建惠民利企“阳光窗”

2022年以来，重庆外汇管理部立足惠民利企服务理念，从三个维度增强便利化政策普惠供给，为企业办实事、解难题，推动外汇改革和便利化政策直达企业、惠及群众。

在完善让群众满意的宣传服务机制上下功夫。组织“跨境融资直通车”系列宣传，通过各类媒体转载阅读量超过10万次。启动线上线下多维度宣传，通过资本项目外汇管理“云宣讲”、汇银企座谈、电话回访等多种方式，让企业足不出户了解资本项目便利化政策一手资讯，提升政策直达企业效果。

在解决群众关心的“不常见”“不好办”问题上下功夫。优化外汇窗口服务，主动查找和对接群众在资本项目外汇领域最关心和最棘手的问题，并针对不同类型问题，制定不同解决方案。2022年以来，累计为惠普(重庆)有限公司、重庆睿博光电股份有限公司等解决资本项目外汇业务办理中的个案问题30余件次。

在形成服务群众合力上下功夫。加强银行外汇服务能力的指导评估，摸清辖区银行资本项目外汇业务办理网点分布，建立常态化、差异化跟踪评估机制，打通外汇金融助企纾困“最后一公里”。加大重点企业联系辅导，开展“点对点”调研，推动汇银企三方互动机制，采用“一企一策”方式疏通便利化政策实施中的堵点与难点。

强化科技赋能，跑出外汇服务“加速度”

近年来，国家外汇管理局相继批准多家银行开展资本项目数字化服务试点，引导金融机构探索在线化、无纸化办理资本项目业务，助力金融服务提质增效。重庆外汇管理部快速响应跟进，支持发展线上金融，持续提升资本项目数字化服务水平。

推动资本项目收入支付线上化办理。鼓励银行充分发挥金融科技优势，对资本项目高频业务办理流程进行“线上再造”，支持企业以电子化材料替代原纸质申请材料，银行以具有法律效力的线上方式为企业办理试点业务，满足了市场主体业务“网上办”“远程办”需求，大幅提升企业资金使用效率。招商银行重庆分行成为全国范围内较早落地资本项目数字化服务试点的分行之一，2021年11月首笔资本项目数字化服务试点落地以来，已为企业提供244笔资本项目数字化服务，金额近2亿美元。

创新推出跨境融资“一码通”。强化跨境融资供需精准对接的科技支撑，指导重庆外汇市场自律机制线上推出跨境融资“一码通”，综合跨境投融资政策、银行金融服务产品及重点业务网点信息推送至企业，同步采集企业融资需求信息，切实便利跨境融资供需精准对接。

支持企业以线上方式申请外债登记。针对辖区部分区县企业需跨区办理外汇业务现状，推动辖内涪陵、长寿、江津、合川等多地中心支局陆续推进外债业务网上办理，切实降低企业脚底成本。截至2022年7月末，全辖通过网上预审、网上办理等方式办理外债业务40余笔。此外，在国家外汇管理局跨境金融区块链服务平台推广资本项目收入支付便利化事后核查，提升业务审核效率，进一步探索构建资本项目外汇资金使用“快速通道”。

重庆外汇管理部负责人表示，将继续围绕市场主体跨境投融资需求，将“我为群众办实事”贯穿日常业务办理全过程和对外服务全流程，搭机制、广宣传、优服务，持续加大外汇领域改革创新和金融服务实体经济力度。(张睿)