严管租房乱象，北京住房租赁条例9月1日起正式实施

5月25日，北京市人民代表大会常务委员会官方公布了《北京市住房租赁条例》，表明新规将于9月1日开始正式实施。

新规包括六章、七十五条，将除城市公有房屋、公共租赁住房等有特殊管理要求以外的住房全部纳入管理，囊括了房屋租赁的多个方面。

规范租赁市场

为规范租赁市场，保证消费者权益，《条例》提出建立“住房租赁管理服务平台”。

在互联网信息平台上发布房源信息、推荐房源的，平台应当要求信息发布者提交其身份、地址、联系方式、行政许可等信息，进行核验、登记，建立登记档案，并留存不少于3年。互联网信息平台应当对信息发布者根据本条例相关规定提交的证明材料进行审查；证明材料符合本条例规定的，平台提供信息发布服务。

对两年内因违法发布房源信息、推荐房源受到三次以上行政处罚，或者在停业整顿期间的信息发布者，互联网信息平台应当采取一定期限内限制其信息发布等必要措施。

同时，《条例》进一步明确了房东与租客的权责。

房屋出租不得向未提供身份证明材料的人出租住房；不得采取停止供水、供电、供热、供燃气以及其他故意降低服务标准等方式，或者采取暴力、威胁等非法方式，强迫承租人变更、解除住房租赁合同，提前收回租赁住房。

承租人则应提供身份材料证明，履行物业使用人义务，安全合理使用租赁住房。

按照区域或管理规约短租住房

新规对利用居住小区房屋经营短租带来的治安、扰民等问题作出了说明。将对按日或者按小时收费的短租住房实行区域差异化管理。

《条例》规定，首都功能核心区内禁止出租短租住房。其他城镇地区出租短租住房的，应当符合本市相关管理规范和本小区管理规约，无管理规约或者管理规约无相关约定的，应当取得本栋楼内或者同一平房院落内其他业主的一致同意。

违反规定短期出租住房的，《条例》规定由公安机关责令停止出租，对个人可处二千元以上一万元以下罚款，对单位可处二万元以上十万元以下罚款；逾期不改的，对个人处一万元以上五万元以下罚款，对单位处十万元以上五十万元以下罚款。

严打“高押金”、“不退押金”乱象

针对“高押金”、“黑中介”、“不退押金”乱象，《条例》规定，住房租赁企业向承租人收取的押金一般不得超过一个月租金，并按规定通过第三方专用账户托管。

以“押一付三”为原则，租赁企业收取租房押金，一般不得超过一个月租金，并需要通过第三方账户进行托管。租赁企业向承租人收取租金时，一般单次不得超过3个月的租金，超过收取的，应当纳入监管。

住房租赁合同期满或者解除的，除抵扣租金、违约金以及其他费用外，住房租赁企业应当自承租人返还住房后3个工作日内向承租人退还剩余押金、租金。

房租明显上涨时政府可“干预”

《条例》建立了极端情况下对租赁市场的应急处置和租金干预机制。

《条例》规定，北京市住房和城乡建设部门应当加强住房租赁价格监测，建立健全相关预警机制。住房租金明显上涨或者有可能明显上涨时，政府可以采取涨价申报、限定租金或者租金涨幅等价格干预措施，稳定租金水平，并依法报国务院备案。如果出租人拒不执行，由市场监督管理部门依法处理。

同时，新规也表明，房地产经纪机构不得赚取租金差价，不得通过哄抬租金、捆绑消费、捏造散布涨价信息等扰乱市场秩序。

严管“群租房”、“甲醛房”等乱象

《条例》规定，出租房屋应符合建筑、治安、室内空气质量等安全规定和标准，具备供水、供电等基本居住条件。出租房屋应以原规划设计的房间为最小出租单位，不得打隔断改变房屋内部结构，起居室不得单独出租，厨房、卫生间、阳台、储藏室以及其他非居住空间不得出租用于居住，人均使用面积和每个房间居住人数应符合相关规定。

未按照规定出租住房的，由住房所在地的街道办事处、乡镇人民政府责令限期改正或者恢复原状，对个人可处二千元以上一万元以下罚款，对单位可处二万元以上十万元以下罚款；逾期不改的，改正前停止出租，对个人处一万元以上五万元以下罚款，对单位处十万元以上五十万元以下罚款。

承租人可凭合同编号办理多项公共服务

为减轻群众办事负担，依托“住房租赁管理服务平台”，实现租赁合同网签备案、押金托管、租金监管和租赁数据在住房和城乡建设、市场监督管理、公安、教育等部门间的共享。

通过平台完成在线签约后，出租人不必再到公安部门办理出租登记，承租人可以凭租赁合同登记备案编号申领居住证，办理积分落户、子女入学、公积金提取等公共服务事项。

保障房源供给

新规同时也鼓励新建商品房配建租赁住房，明确将租赁住房纳入住房发展规划，扩大保障性租赁住房供给的总原则。

《条例》鼓励在符合规划要求的前提下，通过新增或者利用已有用地专门建设租赁住房、在新建商品住房项目中配建租赁住房、将非居住存量房屋按照规定改建为租赁住房、将符合条件的闲置住房出租等方式增加租赁住房供给。

同时也明确农村集体经济组织可以通过自建或者联营、入股等方式利用集体建设用地建设、运营租赁住房，农村宅基地上闲置住房可依法出租。