三不管的犯罪温床？揭开西港诈骗园区大本营

束埔寨在近日的束南亚诈骗案中成为其中一个备受关注的国家，原因是诈骗集团的大本营之一位于柬埔寨西哈努克市（Sihanouk，又称西港）。早于今年3月，束埔寨媒体已经报导当地罪案频生，许多案件更直指市内数十个诈骗园区；惟有当地记者坦言受到诈骗集团、地方官员、警方等威吓，使得他们不敢报导这个近乎「无王管」的园区的新闻，故相信以上的犯罪行为仅属冰山一角。

据媒体3月的报道，西港的犯罪报告已通报至少6宗公共场所发现或沿海滩冲上岸的尸体发现案件；19宗凶杀、袭击或枪支案件；11宗敲诈勒索和拘留案件；以及其他一些严重的罪行。

有当地记者指出，早于2019年之前已留意到类似的犯罪事件出现，如殴打和被指控杀人的事件变得常见，甚至得悉曾有人向天开枪。当时西港的网上博彩业正发展得如火如茶但随着2019年束埔寨实施禁赌令后，大量中国人逃离当地。这使得原本合法且公开的博彩和诈骗集团开始变得地下化，加上新冠疫情的出行限制令招募和引进懂中文的人入行变得异常困难，导致当地的绑架事件频增。

据报，现时当地绑架―个人到诈骗集团可以卖得10,000美元，这笔钱对于当地平均エ资约212美元来说非常吸3引1，相当于48个月薪水。

去年中旬，内地互联网已疯传一些关于束埔寨诈骗公司内部暴行的可怕视频和相片。视频及照片展示出受害者遭身体威胁、被棍子殴打、电枪击打，或被铐在碌架床上，部分受害者身体更布满流血的伤口。今年2月，网上亦傅出一名中国大陆男子自爆遭贩卖到当地并沦为「血奴」的事件引起轰动，令西港开始为人认识。

束埔寨位处于中南半岛，人口约1,710万人，去年人均GDP仅有1,730美元，曾被联合国定义为世上最不发达的国家之一。过去，该国主要以旅游业、服装鞋业エ，以及农业为国家经济支柱。据束埔寨财经部最新预测，束国经济今年将成长5.1%，到2023年将成长6.2%。

由于国内传统产业难以支撑束埔寨的经济发展，在毒品贩卖的巨利润诱惑下，束埔寨成为「金三角」向外输送毒品的重要中转站，并行伸出性剥削、诈骗、人口贩卖等非法产业链。

据国际透明组织今年4月公布的2021年全球清廉指数，束埔寨在全球180个国家地区中，排名第157名，与伊拉克与津巴布韦同级。

自中国一带一路计划以来，束埔寨成为受益者之一，中国在当地投资了发电厂、建设桥梁和公路，西港成为当地最大的对外贸易中心，吸引大量华人，亦是一带一路的其中一个重镇。过去几年，网上博彩业带动了该国的经济发展。2016年至2018年间，中国在当地投入近10亿美元资金，集中在博彩业，束埔寨现有163间合法博彩公司中，西港就占逾半的91间。

随着2020年锁定银行卡与电话卡，防止赌金流向境外，加上当地政府施行禁赌令受到严重打击，许多束埔寨博彩公司开始转型经营诈骗，不仅诈骗感情和金钱，更将人当成交易品贩售。原本以网上博彩业为主的西港，近年逐渐转为诈骗，成为犯罪集团的诈骗热点。2021年初，实施「大劝返行动」，以注销户口、冻结帐户并连坐家人等罚则，令许多在东南亚从事诈骗的中国人回国。于是，诈骗集团开始转移招募台湾，马来西亚的华语人士来替补。

西港的犯罪活动，其实早已引起中国和束埔寨雨国的关注。去年9月，中国外交部部长王毅在束埔寨访问期间表示，希望束埔寨政府对网络赌博行为进行严格管控。今年2月，束埔寨中国商会发表公开信，呼吁彻底铲除网投园区内的网络赌博和电信诈骗集团及其行生的不法行为。

翌月，束埔寨国家警察总署总监涅沙文在西港主持召开了社会治安作会议，讨论将采取建立有效措施严厉打击西港的违法犯罪活动。束埔寨内政部长韶肯表示，支持国家警察总署的行动，争取在6月前结束严打行动，根除西港的各类犯罪活动。

上月，美国在其本年度的人口贩运报告中将束埔寨从第一级降级为第三级，从而将束埔寨列入黑名单，因此受到美国制裁。该报告称，束埔寨政府未能为国内外受害者提供足够的保护服务，并最终依赖外国捐助者和非政府组织提供急需的举措，即使考虑到新冠疫情对其反人口贩运能力的影响，该国也没有完全达到消除贩运的最低标准，也没有做出重六努力。

对于上述的指控，束埔寨官员表达了失望，重申去年处理了359宗人口贩运和性剥削案件，较前一年的155宗六幅增加，还是该国记录打击人口贩运案件数量最多的一年。不过，有意见认为，相较实际的数字，这依然远不成比例，且首相洪森（Hun Sen）虽声言要严格打贪打腐，惟国内贪腐仍然严重。

如今，当地不仅西港的犯罪问题严峻，连首都金边在2020年西港禁赌令后，犯罪情况也日趋严重。