网易首页 > 网易号 > 正文 申请入驻

中纪委发文,直指“内卷”!

0
分享至

来源:市直小兵编辑整理

中纪委机关刊中国纪检监察杂志发文,直指公权力运行中的“内卷”现象,尤应引起警惕。


01

几种表现

▶重“痕”轻“绩”的检查考核 。一些地方习惯于把留痕视为工作本身、将材料当作工作成果,“做得好不如说得好”,于是在遣词造句上用心多、在干实事上用劲少;有的地方凡考核、验收、督查必看台账,各条线都要求报数据、报指标,“表哥”“表姐”“不在田间地头忙工作,却在加班加点填表格做台账”的现象并不少见;有的地方评比、达标活动过多过滥,基层应接不暇,有的还要费心制作精美画册手册展板,检查过后便弃之一边。这种重“痕”轻“绩” 使得一些地方的工作陷入事务主义、文牍主义的怪圈,整天忙忙然却忙而无功、忙而无效,越忙越迷茫 。

▶不切实际的创新推广 。有的地方组织党员干部 到外地学习先进经验走马观花、蜻蜓点水 ,凑了个热闹、捡了点皮毛,回来之后生搬硬套,最终造成水土不服; 有的为了创新而创新,拍脑袋出点子 ,不够条件硬是推广,给基层定下不切实际的数字指标,结果不了了之; 还有的创新换汤不换药、新瓶装老酒 ,不注重解决实际问题,只满足于引起上级领导注意,热衷于在概念上做文章、搞包装、玩文字游戏。

▶化简为繁的层层设限 。有的地方在工作审批中设置不必要的层层关卡,看似为了规范工作,实则为了彰显权威、推卸责任。有的将简单事情复杂化,能口头说清的非要写成文件,芝麻小的事都要上会,议而不决、拖拖拉拉;有的不愿负责,把问题和矛盾都推给上级,层层请示;还有的对待群众办事索要各类证明,让办事者跑断腿、磨破嘴。 这种动辄“再研究研究”“再请示请示”的久拖不决,既降低了工作效率,也消解掉责任,寒了干部群众的心 。

▶逐级加码的推动工作 。有的地方贯彻上级要求不是从有效落实出发,而是习惯性、想当然地增负加码。比如开展某项活动,如果省里要求的是“六个一”,市里就变成“十个一”,区县自选动作又加码到十多个,似乎数字越多工作越有力;有的地方上级部门可能只要一个数字,为显示重视,一些干部向下布置任务时层层加码,不仅多要数据,还逐级增加了总结、调研、剖析、台账等—— “本来只要一根线,最后织出了一件衣”,给基层增加了许多不必要的工作量和负担 。

此外, 刷票拉票的评比推选、精心编排的经典调研、装模作样的集体加班、翻来覆去的文稿推演等 ,都可算得上是公权力运行中的“内卷”现象。


重“痕”轻“绩”的检查考核


化简为繁的层层设限


层层加码的推动工作

02

“内卷”的多重诱因

“内卷”是一种陀螺式的死循环,无论是个体,还是某个组织、行业,一旦陷入这种状态,就会如同车入泥潭,难以自拔。仔细体味,公权力中的“内卷”现象弥漫着一股熟悉的味道, 究其实质就是形式主义和官僚主义在作祟 。从公权力运行中的种种“内卷”现象进行分析,背后既有社会环境的原因,也有干部自身的原因;既有管理体制的原因,也有运行机制的原因。

比如,部分基层干部“政绩观”偏差与“权力观”跑偏 。“政绩观”偏差主要体现为三个方面:只要急功近利的“显绩”而不要泽被后人的“潜绩”;止于不出事的“政绩”,不追求干成事的“政绩”;追求劳民伤财的“假绩”,不要造福群众的“真绩”。“权力观”关系到干部行使权力的方式、为谁掌权、为谁服务等问题。“权力观”跑偏则主要体现为两个方面:一些领导干部将制度和人民赋予的权力当作自己应得的,信奉“有权不用过期作废”,在基层治理中任性妄为;一些领导干部“有权不用”,成了敲钟和尚,得过且过,“为官不为”。“政绩观”与“权力观”一旦出现问题,必将造成基层治理偏离正常的轨道。

比如,“信息不对称”与“权责不对等” 。基层上下级“信息不对称”主要有两种情况:“下情不能上达”导致基层领导干部不能掌握真实情况;“上情不能下达”导致基层一线人员不能了解政策意图。基层上下级“信息不对称”,导致上下级不在一个“频道”上对话,造成基层治理中的权力运行紊乱,致使基层治理中出现问题概率增大,必然给基层治理造成困局。基层治理中出现诸多问题的另一个根源是基层广泛存在的“权责不对等”情况。“权责不对等”主要表现为“责大权小”问题,俗称“小马拉大车”。“权责不对等”导致基层陷入权责困境, 致使基层干部想作为但实际上却“无法作为” 。

再如,“激励不足”与“约束不力” 。基层干部“激励不足”主要体现为职务晋升激励困难、物质激励手段缺乏、考核评比激励机制不健全等问题。基层干部“约束不力”主要体现为“上级监督不到、同级监督不力、群众监督不了”,干部监督盲区较多,监督有时流于形式等问题。“激励不足”与“约束不力” 容易导致一些干部心态出问题,“职业倦怠”“精神抑郁”“价值冲突”等心理问题频发。干部干事的积极性、主动性低,干部“不敢为、不想为、不愿为” ,必然导致基层治理中出现“慢作为”问题。


01

如何跳出“内卷”死胡同?

公权力姓公,其运用事关公共政策的制定、社会资源的分配等重大问题,影响的是国家前进的步伐、经济社会的发展、人民群众的利益。如果 任由那些“简单问题复杂化”“没有意义的精益求精”“被动应付工作”等“内卷”现象在公权力运行过程中扩散开来,危害更大 。

特别指出,这些看似“小”的基层“小事”若不能得到尽快解决,就会导致“小毛病”发展成“大问题” ,不仅让想干事能干事的人干不了事,让许多急需解决的问题搁置,而且导致大量的体制空转和资源空耗,引发极高的治理成本,严重危害党的执政根基。那么, 如何跳出“内卷”死胡同,打破死循环?

第一,坚持强化“理想信念”与“斗争精神”,推动各级干部树立正确的“政绩观”与“权力观”,为基层治理现代化提供“价值引领” 。干部的理想信念坚定,基层治理就会积极健康地开展;反之,干部理想信念模糊、动摇、丧失,基层治理就会出现各种问题。良好的精神品格是干部政治素质中重要的组成部分,斗争精神是一名好干部的党性体现。保持了“斗争精神”,干部就能树立正确的权力观,就能弄清楚权力是什么、权力从哪里来、权力要怎么用等问题,进而在治理中公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。“理想信念”与“斗争精神”相辅相成,为“政绩观”与“权力观”提供了“精神航标”,为基层治理现代化提供了“价值引领”。

第二,持续推动“职能整合”与“流程优化”,实现基层组织运行的法治化与科学化,为基层治理现代化提供“组织支撑” 。在基层治理中,需要以“放管服”为抓手,持续优化和整合政府职能,不断深化机构改革,进而提升治理效能;需要不断完善地方政府权责清单,各种事情能够依法办理,减少规则冲突,避免部门“打架”;需要推动基层治理的“流程再造”,实现治理制度与治理技术的协同演进,不断推进基层治理创新。通过“职能整合”与“流程优化”,实现基层治理由“碎片化”向“系统化”转变,由“经验化”向“科学化”转变,推动基层运行“制度之治”与“技术之治”有机融合,为基层治理现代化提供“组织支撑”。

第三,不断完善“激励机制”与“约束机制”,推动各级干部想干事、能干事、干成事,为基层治理现代化提供“动力源泉” 。当前要围绕正向激励、反向约束、容错纠错三个重点,全力推动干部担当作为、干事创业。在正向激励方面,要形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向和从政环境,实现“贤者在位,能者在职”;提供多样化职业发展路径,为优秀的基层干部提供更多的职业发展空间和晋升机会;提高基层干部的物质待遇,改善工作生活条件,提升其工作满意度。在反向约束方面,“要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程,管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明。”在容错纠错方面,要着力解决不能为、不想为、不敢为的问题,“为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰”,推动干部以“实干指数”换来广大群众的“满意指数”,不断开创各项事业发展新局面。

最后, 要通过顶层设计的根本性制度改革,减少行政管理的权力层级,加强公共权力的民主化运行 ,赋予基层政府更多权能,加大对基层组织的民主监督和民主评议,巩固基层组织的自治化力量,开放社会舆论和社会组织的监督渠道,使基层治理尽快走上法治化和民主化的轨道。

微信搜索市直小兵,坚持是一种信仰,专注是一种态度,前进的路上有你,有我!

特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。

Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.

相关推荐
热点推荐
60年代,公审大会上,吕秀英被判处死刑时,留下的一张照片

60年代,公审大会上,吕秀英被判处死刑时,留下的一张照片

历史图鉴
2022-10-01 04:21:55
最后3.4秒,我们的裁判会怎么吹?

最后3.4秒,我们的裁判会怎么吹?

篮板天下
2022-09-30 21:11:38
罢免外长朴振案后,尹锡悦会创一个纪录吗?

罢免外长朴振案后,尹锡悦会创一个纪录吗?

新民晚报
2022-09-30 19:00:36
张军大使在安理会表决乌克兰问题决议草案后进行解释性发言

张军大使在安理会表决乌克兰问题决议草案后进行解释性发言

界面新闻
2022-10-01 09:04:06
是炮灰,也是英雄!女篮悍将再拿0分,正负值+11却成隐形胜负手

是炮灰,也是英雄!女篮悍将再拿0分,正负值+11却成隐形胜负手

体坛野秀才
2022-09-30 21:32:50
“敢向俄提供武器,我就让你付出代价”!美对华摊牌,中方回应

“敢向俄提供武器,我就让你付出代价”!美对华摊牌,中方回应

第一眼界
2022-07-27 14:21:47
如果北溪是美国人毁的,欧洲人会接受不了的

如果北溪是美国人毁的,欧洲人会接受不了的

金枪大虾
2022-09-30 17:05:24
卫健委:本土新增确诊病例131例,其中西安市122例,浙江7例

卫健委:本土新增确诊病例131例,其中西安市122例,浙江7例

大鸭梨影视
2022-10-01 08:25:31
普京宣布四个乌克兰地区成为俄罗斯领土:乌克兰军队成为了侵略方

普京宣布四个乌克兰地区成为俄罗斯领土:乌克兰军队成为了侵略方

一种观点
2022-09-30 21:27:54
广东一景区,利用红砖砌成的“假景点”欺骗游客,网友当我们傻

广东一景区,利用红砖砌成的“假景点”欺骗游客,网友当我们傻

柳小红爱生活
2022-09-30 17:15:54
八村垒:库里球迷比我的球迷还多,我有点困惑

八村垒:库里球迷比我的球迷还多,我有点困惑

北青网-北京青年报
2022-10-01 08:36:04
吉大再现研究生跳楼!无良导师无学术指导能力,只用学生课题骗钱

吉大再现研究生跳楼!无良导师无学术指导能力,只用学生课题骗钱

农民娜宝
2022-09-30 18:29:35
上万人进场!国民党高雄930誓师大会,侯友宜卢秀燕合体力挺柯志恩

上万人进场!国民党高雄930誓师大会,侯友宜卢秀燕合体力挺柯志恩

海峡导报社
2022-10-01 07:50:03
实在是丢人现眼!安倍的铜像竟然安放在台湾省的高雄!

实在是丢人现眼!安倍的铜像竟然安放在台湾省的高雄!

小宇零食记
2022-09-30 12:33:26
国庆日21.8万群众观看升旗,5700余名安保力量提前部署

国庆日21.8万群众观看升旗,5700余名安保力量提前部署

新京报
2022-10-01 10:42:04
叶倩文与林子祥恩爱庆祝61岁生日,透露自己确诊新冠并传染家人

叶倩文与林子祥恩爱庆祝61岁生日,透露自己确诊新冠并传染家人

好丹
2022-10-01 00:36:38
民调显示俄民众对普京信任度为80%

民调显示俄民众对普京信任度为80%

财联社
2022-09-30 22:34:09
“暴风雨”即将来临?美方发布紧急命令,大战或要一触即发

“暴风雨”即将来临?美方发布紧急命令,大战或要一触即发

三分亮剑
2022-09-30 18:34:09
47岁唐玲癌症末期,悲痛发文结局都是“死”,医生:还有3到6个月

47岁唐玲癌症末期,悲痛发文结局都是“死”,医生:还有3到6个月

蟹黄堡论探
2022-10-01 07:18:25
周总理的泰国孙子常念周:泰国豪门出身,母亲为周总理的泰国女儿

周总理的泰国孙子常念周:泰国豪门出身,母亲为周总理的泰国女儿

丹宝说文史
2022-09-29 07:50:35
2022-10-01 12:54:44
市直小兵
市直小兵
谋篇布局解局破局
3786文章数 88920关注度
往期回顾 全部

头条要闻

特斯拉机器人"擎天柱"原型机亮相 马斯克担心它会摔倒

头条要闻

特斯拉机器人"擎天柱"原型机亮相 马斯克担心它会摔倒

体育要闻

中国女篮12朵金花赢了!澳洲被打回寒冬

娱乐要闻

凸肚抢镜!韩版杉菜具惠善亮相身材爆肥

财经要闻

科技要闻

C919获颁型号合格证 院士权威披露研发幕后动态

汽车要闻

旗舰SUV定位/十项硬核标配 博越L预售12.98万起

态度原创

艺术
教育
旅游
家居
公开课

艺术要闻

福建最古老的建筑,每家都一样

教育要闻

教育给“悬崖村”孩子插上翅膀

旅游要闻

广州有一条非常热闹的“古道”

家居要闻

微水泥+智能家居配套 围观法拉利之家

公开课

湖南12岁少年精通鸟语,指挥鸟儿做事

进入关怀模式