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【台海一线】拉塞尔:拜登应尽快释放和平信号,机会之窗还未关闭

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【直新闻按】

佩洛西窜访台湾令台海局势陡然紧张。解放军全要素实战化联合军事行动,迫近、合围台岛,前所未有的“锁台”军演传递什么信号?大陆多项反制措施,能否对美台勾连实现精准打击?和1996年台海危机相比,当前台海局势有什么新的变化?风雨欲来,台海局势又将如何演进?深圳卫视直新闻推出特别策划《台海一线》,对话多位两岸及国际人士,洞悉风云,破解迷雾。


丹尼尔·拉塞尔

丹尼尔·拉塞尔,曾于2013年至2017年间担任主管东亚和太平洋事务的美国助理国务卿,是奥巴马政府“亚太再平衡”战略的重要人物,也曾陪同时任美国副总统拜登出访中国和其他亚洲国家。对于台湾问题的历史经纬、中美两国就台湾问题的系列博弈,他都十分熟悉。在接受深圳卫视直新闻专访时,拉塞尔直言,对于包括美国在内的许多国家而言,这些国家中任何一个处理政府事务、处理亚洲外交政策的人,都明白佩洛西在此时访台“不是一个明智的举动”。他认为,拜登总统的当务之急是向北京表明,他们致力于和平路径。机会之窗还没有关闭。

拉塞尔还回忆到在自己的职业生涯中,他曾多次听中国领导人说起,新中国成立以来,中国从未主动挑起过一场战争,也从未侵占过别人的一寸土地。而他也从中方最新发表的《台湾问题与新时代中国统一事业》中,看到了“中国将以最大的诚意,尽最大的努力实现和平统一”。

拉塞尔建议道,“真正改善两岸关系的最佳途径,可能也是唯一途径,就是北京和台北之间的直接对话。因为只有通过对话才能建立共识,这将成为进步的基础,也是统一的基础。”

“ 美中关系的基础在于美国不支持‘台独’ ”


丹尼尔·拉塞尔接受采访

拉塞尔在接受深圳卫视直新闻专访时表示,在美国国内,有很多人认为美国会众议长佩洛西在此时访台,不是一个好主意,而且美国国会仍然有大量重要的工作等待处理。

事实上,在佩洛西窜台计划爆出后,美国总统拜登以及美国军方官方都曾表示,反对佩洛西的这一决定。但拉塞尔说,“在美国的制度中,如果国会议员,特别是像佩洛西这样的众议院议长做了决定,那么他们确实没有义务听取行政部门的建议……但对于美国大部分的政府官员以及处理亚洲外交政策的人来说,都明白北京强烈反对佩洛西访台,因此佩洛西的访问可能不是一个明智的举动。”

作为在奥巴马政府任内参与处理对华事务尤其是台海事务的外交官,拉塞尔指出,美中双边关系的基础,在于美国不承认也不支持“台湾独立”。“我认为从目前看来,所有替代现状的方案都糟糕得多。应该这样说,现状是现有的选项中最不糟糕的,至少在未来一段时间内都是如此。

真正改善两岸关系的途径是对话

在佩洛西窜台之后,中方宣布制裁佩洛西及其直系亲属,同时也宣布了八项对美反制措施,包括取消安排中美两军战区领导通话、中美国防部工作会晤、中美海上军事安全磋商机制会议,以及暂停中美非法移民遣返合作、中美刑事司法协助合作、打击跨国犯罪合作、中美禁毒合作、中美气候变化商谈。


丹尼尔·拉塞尔

对于中方的反制措施,拉塞尔直言自己作为美方的外交官员,并不想看到这样的局面发生。“没有对话,事情如何才能好转?没有对话,如何避免危机?事情会不会变得更糟呢?”拉塞尔对中美气候变化商谈的取消尤为惋惜,他表示,“中美作为世界上最大的两个排放国,这是我们的责任,我们都对世界其他国家负有责任,我们要采取行动,共同努力,这关乎全世界人民的健康和生活。”

拉塞尔希望有关合作和沟通能尽快恢复,“我也知道现在拜登政府正在寻求平静、寻求稳定,简单地说,所有各方都应该在这个时候保持克制。我认为,拜登总统的当务之急是向北京表明,他们致力于和平路径。机会之窗还没有关闭。”

拉塞尔同样认为,沟通对话是真正改善两岸关系的最佳途径,甚至是唯一途径。他引用了一句谚语,“用蜜比用醋能捉到更多的苍蝇”(You can catch more flies with honey than with vinegar),指出“只有通过对话才能建立共识,这将成为进步的基础,也是统一的基础”。

“ 我在白皮书中看到中国的最大诚意 ”


台北101

8月10日,国台办、国新办发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书。白皮书说,“‘和平统一、一国两制’是我们解决台湾问题的基本方针,也是实现国家统一的最佳方式”;也强调“我们愿继续以最大诚意、尽最大努力争取和平统一”,但“我们不承诺放弃使用武力”。

拉塞尔回忆道,在自己的职业生涯中,曾多次听到中国领导人说,自中华人民共和国成立以来,中国从未发动过战争,也从未侵占过别人的一寸土地。“刚刚发布的白皮书引起了很多关注,我在白皮书中读到的我认为非常重要的一件事就是,中国将以最大的诚意、尽最大的努力实现和平统一,当然也不排除军事行动的可能性。我们需要真诚的努力。”

作者丨王贝妮,深圳卫视驻京记者;曾子瑾,深圳卫视直新闻主笔

延伸阅读:

中方宣布8项反制措施 美国"慌"了:对其中2项反应明显

8月5日,针对美国众议长佩洛西执意窜访台湾的挑衅行径,中方宣布“三取消五暂停”共8项对美反制措施。随后,美方对此进行密集发声指责。本周的中国外交部例行记者会,也就此予以两次直接回应,分别针对暂停中美禁毒合作以及暂停中美气候变化商谈。


外交部网站

先来看美方对于中方暂停中美禁毒合作一事的反应。美国白宫国家禁毒政策办公室主任古普塔8日表示,吸毒过量造成美国每年10万人失去生命,中方暂停中美禁毒合作是“不可接受的”。

外交部发言人汪文斌在今天(12日)的例行记者会上应询时强调了三点——美国芬太尼滥用危机的根源在美国自身;中国为帮助美解决芬太尼问题已付出巨大努力;破坏中美禁毒合作的责任完全在美方。

“佩洛西不顾中方的严正警告和反复交涉,执意窜访台湾,严重冲击中美关系的政治基础。中方宣布包括暂停中美禁毒合作在内的8项反制措施,是对美台挑衅的坚决有力回应,完全合理、恰当适度。”汪文斌说。


资料图

芬太尼是一种止痛药物,最开始被用于医疗用途,起效快且镇痛效果为吗啡的100倍。然而其具有强烈的成瘾性,且仅摄入2毫克就足以致死。据国际麻醉品管理局统计,美国是全球最大的芬太尼类药品生产国和消费国,占世界人口总数5%的美国人,消费了全球80%的阿片类药物。

今年4月21日,拜登政府向国会送交其任内首份国家毒品管制战略。其中指出,“与中华人民共和国一起努力,加强对非法合成药物及其前体的生产制造、转移用途和转运的管制”。

但事实上,中美禁毒合作已久。2003年,中美建立禁毒合作情报交流会机制。打击非法芬太尼类物质跨境流动是其中重要合作内容。2019年5月1日,中国在国内尚未出现规模性滥用、现实危害并不突出的情况下,在全球范围内率先正式对芬太尼类物质进行整类列管。国家禁毒委副主任、公安部反恐专员刘跃进于同年8月表示,中国列管的芬太尼类物质品种达25种,超过联合国规定管制的21种,这意味着所有芬太尼类物质在中国均被视为毒品,受到严格管制。反观美国,其作为全球芬太尼类问题最为突出的国家,至今却仍未正式整类列管芬太尼类物质。

实际上,由于中美两国在这一领域取得的合作成果,美国国家公共广播电台(NPR)日前就评论称,中方暂停与美国在打击芬太尼等非法药物上的合作,可能会产生重大影响。中国政法大学副教授戚凯接受媒体采访时也表示,包括芬太尼在内的禁毒合作与气候变化领域的合作,都是美国更加有求于中国的,对中国的实质影响较少。

而美方在得知中方反制措施之后的呛声,都宛若对中国进行道德绑架。其中使用频次最高的便是,将被叫停的双边合作负面影响上升至国际层面——“惩罚全世界”。这一点,尤以气候变化议题为甚。近日,美国国务卿布林肯、总统气候问题特使克里分别表示中方决定暂停中美气候变化商谈不是在惩罚美国,而是在惩罚全世界。


资料图

汪文斌在10日的外交部例行记者会上应询时,亦是强调了三点——中方有关措施是对佩洛西窜台的正当合理反制;受佩洛西窜台严重影响,中方暂停中美双边气候变化商谈,由此造成的一切后果必须由美国承担;美方应当切实承担气变领域历史责任和义务。

需要指出的是,佩洛西窜台前,中美双方在气候方面合作出色,双方气候特使交流顺畅,成果颇丰。2021年,中美发布了两份旨在应对全球气候危机的共同声明。中国气候变化事务特使解振华指出,就在两份声明即将进入执行阶段之际,佩洛西窜台侵犯了中国的主权和领土完整,迫使中国暂停了同美的气候商谈。

解振华指出,惩罚整个世界和发展中国家的不是中国,而是美国。《京都议定书》于1997年签订,它也是第一个涉及减少二氧化碳排放的全球协议。而美国却在2001年退出了《京都议定书》。此外,美国还在2020年退出了《巴黎协定》。尽管去年美国重新加入,但美方此种行为极大的削弱了世界应对气候变化的积极性。

数据显示,美国温室气体排放量历史最高值为人均23.44吨,美国2018年人均排放量为16.85吨,而中国的这一数字是7.56吨。中国作为制造业大国,目前人均碳排放量不及美国一半,人均历史累计排放量约为美国的八分之一。

英国《卫报》认为,美国如未能与中国继续合作,或无法在今年秋天的COP27(《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会)到来之前取得应对气候变化方面的进展。

汪文斌10日指出,佩洛西众议长不顾中方强烈反对执意窜访台湾,严重侵犯中国主权和领土完整,这实际上也是在美国政府的纵容和支持下发生的,已经损害了中美关系的政治基础,势必会给双方交流合作造成重大干扰。中方有言在先,说到做到,美方不应感到意外。

纵观让美方在舆论场上反应较为明显的两项反制措施。毒品是美国国内社会痼疾,即使各届政府在禁毒方面作出不同努力,但毒品仍在其国内泛滥不休。气变则是拜登政府高度关注的议题,其也是美国国内两党在2020年大选竞争中的核心议题。而如今,美国中期选举在即。这两项领域的合作都是拜登政府重视且有求于中方的。中方的反制,一定程度上也使美方未来在相关领域的迈步如若“崴了腿”。

而回望中美此前的合作,美国的做法也不乏透露出“自相矛盾”。在应对气变方面,美方以所谓涉疆问题为借口,制裁打压中国的光伏企业;在禁毒合作方面,美方同样是以所谓新疆人权问题为由,将中国公安部物证鉴定中心、国家毒品实验室等承担芬太尼类物质检测管控的科研机构列入实体清单,至今仍未解除。

深圳卫视直新闻注意到,中方多轮回应中都有一个内核——强调应对禁毒、气变立场不变,将一如既往积极参与国际和多边合作。仅是暂停中美两国在相关领域上的合作,指向性明确。

中方对美部分反制措施为“暂停”,而非全面取消,可以看出中方仍为中美合作留有一丝余地,愿给美方转圜的机会,同时也体现出中方所强调的反制措施“完全合理、恰当适度”

对于未来美方是否能够改弦更张,调整对华政策?我们仍需听其言观其行。

作者丨何王子彧,深圳卫视直新闻驻京记者

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