发改委：县城建设要聚焦重点任务，防止大拆大建和炒作房地产

8月16日，在国家发改委召开的8月例行新闻发布会上，有媒体提问：今年5月份，中办、国办印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，请问文件印发以来，相关工作进展如何，各地方落实中应注意哪些方面？在推进特色小镇建设上应注意哪些方面？
对此，国家发展改革委政策研究室主任金贤东表示，县城是我国城镇体系的重要组成部分，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近30%。推进以县城为重要载体的城镇化建设，对优化城镇空间布局、促进城乡融合发展具有重要意义。《意见》出台后，依托城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度，会同各有关方面多措并举、分类引导县城发展。
一方面，持续完善支持县城建设的政策举措。一是支持县城培育发展特色优势产业，建设农产品加工集聚区和返乡创业园区，优化县乡村物流网点布局。二是支持县城完善市政设施体系，加快排水防涝、垃圾污水收集处置等设施建设，加强县城与周边大城市互联互通。三是支持县城强化公共服务供给，加强县城中学标准化建设，普通高中“大班额”比例降至4.8%，三级医院对口帮扶县级医院覆盖了940个县。四是支持县城加强历史文化和生态保护，划定289片历史文化街区。五是提升县城辐射带动乡村功能，推进教师“县管校聘”管理制度改革和县域医疗卫生共同体建设。六是强化县城建设的要素支撑，统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性信贷等支持县城项目建设。
另一方面，坚持因地制宜、把稳方向，守牢五方面红线底线。一是严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。二是聚焦重点任务，精准补齐短板弱项，防止大拆大建和炒作房地产。三是严格控制撤县建市设区。四是结合人口趋势合理制定规划，防止提不切实际的目标。五是坚持尽力而为、量力而行，防范地方政府债务风险。
对于特色小镇建设情况，金贤东表示，近年来，国家发改委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，建立健全特色小镇规范纠偏机制，各省（市、区）人民政府按照“少而精”要求，建立特色小镇清单，实施严格管理，特色小镇数量大幅精简、质量有效提升。下一步，将引导有关方面抓紧抓好常态化规范纠偏，确保特色小镇在规范健康发展轨道上稳步前行。
一是坚持“一张清单管到底”，指导地方动态跟踪清单内特色小镇发展情况，及时优胜劣汰。摸排疑似问题线索，防止房地产、康养、文旅等清单外项目冠名为“特色小镇”。
二是严守合规用地、生态环保、债务防控、房住不炒、安全生产等“五条底线”，督促地方加强对清单内特色小镇监督监管，对违规行为发现一起、处理一起。
三是及时宣传推广特色小镇聚力发展主导产业、促进产城人文融合的好经验好做法，营造特色小镇发展的良好氛围。