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同心守护航天运输“生命线”

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天是太空与您相伴的【第1575期】

从数千米的高空俯瞰,在四川省凉山彝族自治州冕宁县境内,一条长长的“玉带”盘旋在绵密的群山之中,一头连着成昆铁路,一头连着大山深处的航天发射场。 这条 “玉带 ”, 便 是建成于 1 974 年的专用铁路。 它 肩负着运输火箭、燃料等航天产品的重要 使命,是西昌卫星发射中心航天发射任务 运输保障工作的 “生命线”。

然而长久以来,这条“生命线”却并不安全。由于界内违建房屋、占地种植、私开道口、乱搭电线等问题突出,给航天任务运输安全带来重大隐患。2019年以来,西昌卫星发射中心会同凉山州、冕宁县,打响了一场专用铁路清理整治的攻坚战,经过近四年努力,当前铁路沿线专项清理整治工作圆满收官,这条风险隐患重重的运输线现如今变成了安全感满满的幸福线。


复杂的历史遗留问题,巨大的安全风险隐患

该专用铁路始于冕宁县境内的漫水湾车站,止于安宁河谷深处的西昌发射场,沿线跨漫水湾、泽远两镇,全程27.339公里。

“行驶在这条铁路上,虽然里程不长、时速不高,但必须打起十二分的精神,因为沿路的安全隐患很多,一不留神就会带来毁灭性的灾难。”常年承担着航天任务运输保障的工作人员文正中谈起这条线都会忧心忡忡。

专用铁路侵占问题由来已久、成因复杂,由于当地群众法规意识淡薄无视铁路运输安全乱搭乱建、监管部门失管失责等诸多原因叠加,致使形成“破窗效应”、相互效仿,安全问题越来越严重,虽经历多次清理整治,但始终进展不大、整治成效不明显。

据统计,仅违法占地种植就有145处,面积约500亩,违法采砂7处,制止、复采高达100多起,分布于铁路全线两侧。2019年,一户农民长期大面积开垦边坡种植玉米,受暴雨冲击发生了山体滑坡,滑落的泥土石块将铁路掩埋,导致铁路运输中断,严重影响了航天发射任务。2020年,为修复违规采砂导致的长征桥、沙坝桥路基坍塌问题,中心额外花费了建设资金1000多万。

违法私开道口更是导致车辆行人在铁路上随意行走聚集,村民放养的牲畜在铁道上肆意穿行,出现过多次逼停火车的情况。“这几年,专用铁路上险情不断,有一次在执行液氢液氧进场运输过程中,专列突遇横穿铁路的牛群,来不及制动发生碰撞,险些造成列车倾覆。拖拉机、摩托车、老人小孩不听劝阻、肆意横穿,防不胜防。”谈及此事中心干部余小平仍心有余悸。


除此之外,乱象丛生的违法行为还给当地群众的生命财产安全造成巨大威胁。这条铁路承担着运输液氢、液氧等高能燃料和偏二甲肼、四氧化二氮等剧毒强腐蚀性燃料的任务,而沿线违规设立烟囱、乱拉电线、焚烧垃圾、明火祭祀等问题层出不穷,随时可能成为引爆危险品燃料的导火索。如遇电缆掉落,专列运输的液氢液氧将瞬间引发大爆炸,对方圆数十公里造成不可想象的灾难,偏二甲肼、四氧化二氮等剧毒气体如若泄漏将对群众生命造成严重危害,极易引起中毒、胸闷、呼吸困难、肺水肿等伤害,严重时甚至导致死亡。有一次,铁路沿线突发山火,与搭载着液氧的列车差点相遇,幸好及时处置才避免了一场可怕的灾难,但这仍然影响了发射任务进程计划。

随着中国航天由大向强,西昌卫星发射中心常态执行高密度航天发射任务,西昌发射场年发射任务量达到15次以上,专用铁路的运输保障任务越来越繁重,面临的风险挑战更为严峻,安全管控压力也越来越大。

问题是时代的声音。为防范化解重大风险,彻底解决几十年来想解决而未能解决的“老大难”问题,中心和凉山州委州政府坚持守土有责、守土尽责,不断强化底线思维、风险意识,宁听骂声、不听哭声,主动担当作为理旧账,自2019年起,开启了一场为期四年的专用铁路清理整治攻坚。

“我们与凉山州委州政府达成共识:下定决心、排除万难,彻底解决多年未能解决的航天运输重大安全隐患问题。”中心安全部部长赵新说。

群策群力,排除万难啃下难啃的硬骨头

由于历史成因复杂、时间跨度较长、牵涉部门众多,需要方方面面统筹协调、综合施策,且清理整治经费短缺紧张,多重因素叠加给清理整治工作带来极大的挑战。

“航天发射是‘万人一杆枪’的事业,确保专用铁路运输安全、航天发射万无一失,我们必须与地方政府和人民群众站在一起、同心协力,形成联防联治的责任共同体和命运共同体,努力撑起航天事业由大向强的安全屏障。”中心保卫处处长刘贤智感触颇深。

为啃下这块难啃的硬骨头,中心和凉山州先后多次召开碰头会、推进会、攻坚会,多次实地勘察,摸底数、梳问题、评风险、明责任、定思路、拿措施,反复研学法规、统一思想、凝聚共识,逐步形成了聚力攻坚的拳头合力。


2019年开始,经多轮沟通协商以及实地勘察,专用铁路沿线的风险隐患清单首先被摸清摸透。“经过我们实地摸排,梳理出违法占地种植、私建道口、乱建房屋、乱拉线缆、设立烟囱、挖沙乱排、穿行铁路七大类隐患清单以及五大安全隐患危害,沿线占地住户基本信息、房屋结构、违建面积等情况被悉数掌握,为开展整治工作打下坚实基础。”冕宁县副县长杨健介绍。

铁路沿线违建住房情况最为突出,涉及漫水湾、泽远两镇,共有137户,总占地9518.89平方米,涉及建筑面积16917.49平方米,且自主搬迁户、贫困户数量较多,群众修建的房屋毕竟花费多年积蓄和心血,而新建房成本高,补偿标准相对较低,与村民心里预期有落差,清理工作伊始,大多数村民不理解、不愿搬,讲清利害、做通工作成为拆迁工作的首要难题。

为攻坚克难,凉山州、冕宁县党委政府成立专班,主要领导亲临一线、亲自指挥,分管领导组织政法委、公安、住建、自然资源、交通、财政等十几个部门集思广益、联合推进,先后筹措4600余万元投入到专项整治工作中,中心也积极争取到专项配套资金1300余万元。

中心和地方政府工作人员深入一线,挨家挨户与沿线群众讲法规、析利害、拉家常、增感情,做了大量艰苦细致的工作。


铁路沿线新丰村的居民阿尔解加莫,一家五口原本居住在花费七八十万建造的“小洋楼”里,而按照国家相关标准只能赔付六十万,工作难度可想而知。“为做通阿尔解加莫家的工作,我们县里的工作组和镇上的领导、村干部前后反复多次到他们家登门拜访,动之以情、晓之以理,并针对他们提出的家庭实际困难多次召开现场办公会,现场拍板解决,靠着真情、真心、真诚感动了他们,最终他们积极响应号召签署了搬迁协议。”漫水湾镇副镇长朱宗伟谈到。

铁路沿线的泽远镇,界内违规建筑就高达78处,占违法乱建房屋总数的近半成,住户情况又格外复杂,拆迁难度很大。“我们党委政府领导、包村负责人、包村干部、村组干部纷纷前往一线,逐一对需要拆除建筑物的农户指定工作方案,按方案逐一做思想工作、逐一签订拆迁协议、逐一兑付补偿款、逐一拆除建筑物、逐一清运弃渣,通过不厌其烦的婆婆嘴给群众讲清拆迁工作对国家航天发射任务的重大意义以及违规住房面临的重大风险,最终拆迁工作得到了人民群众的充分认可和支持。”泽远镇党委书记杨腾儒介绍。

旧貌换新颜,生命线终成安全线幸福线

今年3月,凉山州持续处于火险红色预警期,州委段毅君书记专门检查督导发射场及专用铁路防灭火工作,指示州政府采取超常措施,全力推动专用铁路问题清零见底。州委常委、副州长李华全程督办,冕宁县委书记马小宁当场立下军令状,清理整治工作进入全面攻坚冲刺阶段。

截至7月底,在各方的共同努力下,专用铁路清理整治工作取得全面突破,铲除违建道口13处,取缔非法种植500余亩,铁路两侧11米范围内的156户违法违规地面建筑物被拆除,清除面积累计达24416.97平方米,清理整治私搭乱建杆线20余处、农户烟囱19处,彻底解决了专用铁路沿线的重大安全隐患。与此同时,重新规范设置了群众安全通道、建设了执法台,在专用铁路沿线危险路段划定了防护区、设立了警示牌,在居民聚集区加装了防护栏、张贴了安全文化标语,铁路沿线面貌焕然一新,运输安全秩序得以全面确立。

8月初,清理整治工作全面收官后,专用铁路迎来第一次运输任务,装载着长征运载火箭的专列一路畅通无阻,安全准时行驶至西昌发射场。

“以前坐在专列上,这段20多公里的路感觉特别漫长,总是提心吊胆,而这次运输工作感到时间过得特别快、感觉特别良好,因为再也不用为一路可能面临的各种突发状况而担惊受怕了。”文正中感慨到。

同样的安全感也体现在当地群众的身上,86户村民搬离原本随时面临巨大风险的违建住房,搬进政府出资补偿的新建楼房,个个脸上洋溢着幸福的笑容。


铁路沿线居民瓦扎立布,原本一家五口居住在狭小拥挤的土胚平房中,拆迁工作中按照标准获得20余万拆迁赔偿款,现如今已住进新建的宽敞明亮二层楼房。“原本的住房条件比较简陋,心也是悬吊吊的,现如今搬到了安全的地方、住进了宽敞的楼房,对航天事业还做出了贡献,我们一家人都感到很幸福、很知足、很感恩。”瓦扎立布说。

抓好专用铁路运输安全,绝不仅仅是一次清理整治就能一劳永逸的。清理整治专项活动刚结束,中心领导就专程来到冕宁县沙坝公安分局,共同研究固化清理整治成果、做好确保航天运输任务绝对安全的下篇文章。“后续,我们将紧紧围绕航天发射任务,与中心深化信息联通、力量联合、任务联动、问题联处、绩效联评的五联工作机制,从人防、物防、技防、制度防入手,切实提高依法联防联管联治能力水平和工作成效。”该局局长陈策手介绍。

原本安全隐患重重的运输线变成了安全感满满的“生命线”,也将成为当地群众追求美好生活的“幸福线”。记者了解到,在中心的支持下,凉山州、冕宁县充分发挥航天发射核心驱动作用,正在规划建设航天小镇、航天文旅、航天研学、航天影视及爱国主义教育基地,必将有力带动当地乡村振兴、实现共同富裕,推动经济社会高质量发展。

“精心准备、精心组织、精心实施,确保航天发射任务圆满成功,是习主席对我们的殷切嘱托。中心将始终秉承彝海结盟光荣传统,与驻地党委政府和人民群众勠力同心、众志成城,奋力建设世界一流航天发射场,走好探索浩瀚宇宙的新时代长征路。”西昌卫星发射中心领导表示。

来源 | 我们的太空(ID:ourspace0424)

作者 | 胡煦劼、白韬、黄国畅

编辑 | 梁晓

校对 | 刘鑫蕊

邮箱 | ourspace0424@163.com

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