国标落地 重庆民宿有了“新标签”

21世纪经济报道记者 文静 重庆报道

旅游民宿的国家标准颁布不到一个月，重庆市按照国标评定的等级民宿已向社会公布。

8月15日，21世纪经济报道记者从重庆市政府新闻办召开的新闻发布会获悉，重庆垫江飞茑集—巴谷·宿集、石柱不舍民宿获评全国首批甲级、乙级旅游民宿，重庆民宿业正积极开展第二批甲级、乙级申报和丙级评定。

重庆市商务委副主任彭和良介绍，到“十四五”末，重庆市住宿业从业单位实现合格经营的量化指标将达2.5万家左右，过夜游客人次及增幅双提升。2000年，重庆市第一家五星级饭店正式获评，到目前该市共有星级饭店147家。其中，五星级饭店有28家，列全国城市排行榜第3位，四星级饭店50家。

但“十四五”期间，重庆住宿业重点要发展的不是星级酒店，而是品牌特色酒店和非标住宿业态，尤其是精品民宿。

“重庆要充分挖掘城市街区、乡村生态、民俗文化、古村古镇等特色资源，推出一批具有民俗风情、人文底蕴、生态康养、旅游观光、休闲娱乐、户外运动等特色，符合治安、卫生、环境保护、安全等规定，取得营业执照、特种行业许可证、卫生许可证、食品经营许可证等相关证照的精品民宿。”8月4日，重庆市人民政府办公厅发布了关于推动住宿业规范发展的意见中指出。

旅游民宿有了国家标准

在网红城市重庆，已自发形成了南山、金佛山、缙云山等旅游民宿集群。

南山民宿正在成为重庆的一张新名片 记者 文静/摄

到底什么叫旅游民宿？随着乡村旅游的兴起，不同地区的民宿在硬件设施和软件服务配套上也暴露出很多问题，有的民宿甚至因为交通不便带来游客的安全隐患，最终因行业管理规范不够，游客投诉无门。

7月11日，《旅游民宿基本要求与等级划分》国家标准（GB/T41648-2022）公布，自2023年2月1日起实施。国标明确了旅游民宿的定义，是指利用当地民居等相关闲置资源，主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。民宿主人指旅游民宿业主或经营管理者。旅游民宿经营用客房建筑物应不超过4层，且建筑面积不超过800平方米。

21世纪经济报道记者注意到，旅游民宿国标的“威力”在于，从公共环境和配套、建筑和设施、卫生和服务、经营和管理四个方面对旅游民宿通过评定，划分为三个等级：由低到高分别为丙级、乙级和甲级。而且，旅游民宿要正常开业一年以上、未发生相关违法违规事件、位于同一地点和同一投资经营主体才可以申报等级。民宿标志由民居图案与相应文字构成。

最高等级的民宿是甲级。除了设施设备品质较好，经营管理经营业绩较好且宾客满意度较高外，和丙级、乙级相比最大的区别是多了“特色和其他”一项，要求建筑装修整体风格应协调一致，体现主人文化；民宿主人应热情好客，特质鲜明，宾客评价高；应提供特色餐饮服务；应多渠道宣传推广地方特色和文化，与宾客形成良好互动；应开发具有本地特色的文创商品，带动地方特产销售。

旅游民宿的等级并非终身制，由旅游民宿等级评定机构制定等级划分的具体办法和评定细则，进行综合评价打分定级，有效期三年，三年后需复核。一旦发生相关违法违规事件、卫生、消防、安全等责任事故、重大有效投诉、造成恶劣社会影响的其他事件、日常运营管理达不到或不符合相应等级要求的，只要符合其中一项将被取缔等级。从被取消等级之日算起满三年，旅游民宿才可重新评级。

这是我国旅游民宿第一次有了国家标准，该国标适用于正式营业的旅游民宿，包括但不限于民居、宅院、客栈、驿站、庄园、山庄等。

早在2017年，国家旅游局公布了《文化主题旅游饭店基本要求与评价》、《旅游民宿基本要求与评价》、《精品旅游饭店》等行业标准，于2017年10月1日起实施，均为旅游民宿国标的出台提供了参考。

美好城市游客的落脚点

有游客认为，民宿比酒店更有家的感觉，甚至选择长住。在民宿，不同经历的人更容易进行深层沟通，从而引发情感共鸣。如何把人留下是许多城市和景区的“痛点”，民宿成了一剂良药。

8月4日，重庆市人民政府办公厅发布了关于推动住宿业规范发展的意见，“十四五”期间推出一批精品民宿作为重点任务之一。重庆要大力发展品牌特色酒店、规范发展非标住宿业态、打造推出一批精品民宿、发展新业态新模式、大力提升智能化水平、健全住宿业标准化体系、构建住宿业人才培养体系。到“十四五”末，重庆市住宿业从业单位实现合格经营的量化指标将达2.5万家左右，过夜游客人次及增幅双提升。

这和重庆大力发展旅游产业直接相关。

8月，继发布推动住宿业规范发展的相关意见后，重庆市政府印发了重庆市城市更新提升“十四五”行动计划的通知，提出要全面提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质，努力建设“近悦远来”的美好城市。

在美好城市建设中，重庆提出要形成具有当地特色的文旅融合产业体系：既要展现重庆显山露江的特色城市轮廓，打造山城公园，又要打造轨道上的都市区，形成“马路上的老城区”；要顺应自然地理格局，形成若干由“山水、田园、城镇、乡村”组成的群落单元，推动景城乡融合发展；利用文物古迹、历史建筑、人文场馆、老旧厂房等拓展文化空间，开展文化旅游，做大做强文创产业等。

包括旅游民宿在内，具有当地文化特色的住宿业态无疑成了美好城市游客愿意选择的落脚点。

为了大力支持发展旅游民宿业，重庆市消防救援总队副总队长、新闻发言人刘梅梅在重庆市政府新闻办召开的新闻发布会上介绍，按照《消防法》，对属于公众聚集场所的住宿场所（如酒店、宾馆等），在投入使用、营业前，应当依法办理消防安全检查手续。重庆市优化了办理范围，对建筑面积300平方米以下住宿场所；客房不超过14个，最高4层且建筑面积不超过800平方米的农家乐，可不办理消防安全检查手续。但对经营业者主动申请办理的，消防救援机构也会依法受理。

在旧房改造上，重庆市将积极推动规划师、建筑师、工程师进社区，指导居民有效参与老旧小区改造，构建方便、安全、舒适的居住环境，到2025年，基本完成2000年年底前建成的需要改造的城镇老旧小区改造提升任务，总量约1亿平方米。

旧房改造可以为旅游民宿提供房源，同时，重庆市希望发展住宿新业态，鼓励本地住宿业企业与国际品牌酒店探索开展合资经营、“特许经营+第三方管理”等模式。该市积极扶持有条件的住宿业企业加快电子商务和营销平台建设，鼓励其开展旅游住宿业在线服务、网络营销、网上预订、网上支付等业务，支持将符合条件的优质住宿业企业纳入全市上市和挂牌企业后备资源库进行管理。

今年6月，重庆市两江新区就发布了专项政策，经认定，对新建的或通过连锁加盟、合资等模式入驻两江新区的精品民宿，自建成或冠名运营之日起连续经营满一年的，按文旅主管部门评定等级，分别给甲级民宿和乙级民宿投资方50万元和30万元的奖励。