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“台湾政策法”的目的是激怒中国大陆尽早动武

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美国国会参议院跨党派议员推出最新法案,目标是提升台湾的所谓“安全防卫”。值得关注的是,法案将寻求大幅调整美国对台政策,为台湾提供数十亿美元军事援助,并赋予台湾“重要非北约盟友”的地位。


这些议员声明,“2022年台湾政策法”将标志着美国1979年通过《与台湾关系法》以来,美国对台政策最为全面的调整。根据美国智库分析,这个法案将标志着美国对台政策从“力图维持现状和延缓中国大陆动武”到“激怒中国大陆尽早动武”的转变。梅嫩德斯参议员在书面声明中表示,华盛顿现在有一个关键的机会之窗,应该抓住这个机会形成对中国最有效的遏制政策。他说,法案将与台北展开合作,实现其军事现代化、将其纳入该地区的经济架构。来自南卡罗莱纳州的共和党联邦参议员格雷厄姆在声明中称,这部法案为几十年来美台间军事和经济关系规模最大的一次扩展。法案指示联邦政府终止官员与台湾方面交往的种种设限,指示国务卿协商将“驻美国经济文化办事处”更名为“台湾代表处”;同时要求给予“美国在台协会办事处处长”职位“代表”的头衔,且需经参议院批准。此外,法案还将增加用于支持台湾防卫的年度战争储备,从2亿美元增加到5亿美元。同时,法案还将要求赋予台湾“重要非北约盟友”(majorNon-NATOally)的地位,以此加强美国对台安全承诺。“主要非北约盟友”指美国政府指定与美军有战略合作关系,但不是北约组织的成员,不一定与美国有互相防御条约,但享有美国授予的各种军事和金融优势。


对中美关系冲击超过佩洛西事件不过,美国联邦参议院外委会原定8月3日审理的“台湾政策法”因故延期,这已经是该法案审理第二次延期。中国学者在接受《南华早报》采访时声称,一旦法案通过,其对于中美关系造成的冲击远超过佩洛西事件引发的效应。中国学者指出,这个法案最令人关注的就是意图把台湾视为“主要的非北约盟友”,也就是台湾将被视为华府最密切的全球伙伴之一,特别是在经贸与安全领域的合作。他说,这就等同于承认台湾的主权,意味着美国将彻底扬弃一中政策;承认台湾主权就是承认台湾独立,如此中国将必须断然处置台湾议题。美国学者接受采访时说,这个法案将会使用很多模糊的、不具约束力的词语,目的是尽量回避美国的责任,将台湾海峡局势不稳定的责任推给中国。


目的是激怒中国大陆尽早动武“2022年台湾政策法”与美国一贯坚持的“一中”政策是完全矛盾的,甚至是对立的。“一中”政策旨在安抚中国大陆,维护台海现状,延缓北京采取军事行动。但“2022年台湾政策法”则撤销了美国之前所做的几乎一切政治承诺,但是又用巧妙的话语方式排除美国的责任。美国这样做的目的很明显。第一种可能性是故意激怒中国,在中国尚未做好武统准备的情况下,迫使中国早日动武,然后美国通过经济手段对中国进行全面围剿,全面中断中华民族复兴的历史进程。第二种可能性是,如果中国大陆继续保持克制,那么美国就达到了修改现状的目的,造成各种不利于北京的既成事实,使得现状朝向不利于北京的方向发展。因此,中国大陆将会面临两难处境。正因为如此,“2022年台湾政策法”潜藏巨大风险。据传拜登政府要求推迟审议,并且对措辞进行修改,使之与拜登政府目前宣称的“一中”政策尽量保持一致。


“2022年台湾政策法”背后的指导思想该法案体现了美国对中国实力增长的不安。随着实力增长,中国通过军事手段解决台湾问题将会变得越来越容易。美国不愿意看到这种结果,它比中国更没有耐心。哥伦比亚大学一位知名的中国问题学者指出,“从中国大陆角度来看,他们认为美国处于长期衰落的过程中,随着时间推移,美国对中国的威胁会减弱。为了利用这种情况,中国希望全球市场稳定,不要战争,并希望避免与美国对立。也正因如此,中国不会发动战争。它等得起,台湾最终会明白,美国已经衰落到美国的安全保障无用的地步,到那时,中国可以和平解决问题。”随着竞争加剧,美国国内有越来越强的声音呼吁,美国应该改变对台湾的立场,即从传统的战略模糊转为战略清晰,以遏制北京武力统一的冲动。对美来说,采取战略清晰有两个可能优势:如果北京决定动武,那美国有较强的能力对中国大陆进行军事和经济打击,迫使其遭受很大损失;如果北京不决定动武,那美国可以帮助台湾提升在世界的存在感,实质性地修改“一中”原则。这位中国问题专家认为,佩洛西访台及其随后的台海危机并没有改变美中双方的基本政策,“中国要统一台湾,愿意和平统一,但不放弃使用武力。美国仍坚持(三个公报和台湾关系法)公报框架。但双方执行政策的方式确实发生了变化,从这个角度也可以理解为政策有了变化。”他说,“当我从这个角度来看时,我觉得这不是她的访台值得还是不值得的问题。在我看来,她达成了目的。我的意思是,这是美国支持台湾的另一种表现形式。但如果她不去,这场危机无论如何迟早会发生。”


美国的战略目标:迫使中国沉不住气目前中国正在举倾国之力发展芯片,虽然困难重重,但经过3-5年之后水平肯定将会有一定提升。虽然中国的半导体技术很难超过美国,但是可以逐渐摆脱对美国的依赖。此外,中国正在建立以内循环为基础的双循环体系,目的也是减轻对西方世界的经济依赖。俄罗斯战争对中国和美国都提供了教训。对于中国而言,必须提前为可能到来的战争最好准备,避免等到遭受制裁的时候再抱佛脚。对于美国来说,它必须在中国仍然依赖美国的时候就让中国陷入困境,绝对不能容忍中国的芯片和内循环体系顺利建成。因此,佩洛西访华和“2022年台湾政策法”的本质是一样的,美国试图掏空“一中”政策,惹怒北京,加速台海战争的到来。这种策略可以形象地称之为“西班牙斗牛”。虽然拜登政府反复重申佩洛西窜台是个人行为,但是美国国家安全委员会发言人宣称,拜登政府对佩洛西的访问表示支持。此外,这个法案的提出,也反映了美国建制派的衰落,因为这个群体是支持“一中”政策的主要力量。佩洛西是美国政坛的极左力量的代表,格雷厄姆则一直是特朗普在国会中的盟友。

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