持续到明年1月 安岳将开展耕地保护专项整治行动

资阳网讯 8月10日，安岳县人民政府办公室印发《安岳县耕地保护专项整治行动工作方案》，要求要采取“长牙齿”的硬措施，强化规划管控，加强监测监管，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，扎实推进农户承包耕地撂荒整治，坚决防止和纠正土地“复耕乱象”，切实提升土地节约集约利用水平，进一步建立健全耕地保护长效机制，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。

据悉，本次耕地保护专项整治行动工作共分为全面排查阶段、集中整治阶段、巩固提升阶段3个阶段，从今年6月持续至2023年1月，期间将重点整治什么？

在进一步树牢新发展理念方面，要坚定不移完整、准确、全面贯彻新发展理念，正确处理保护与发展的关系；坚持走高质量绿色发展之路，转变思想观念，彻底扭转过去粗放用地的现象；增强法治意识，强化法治素养，进一步规范土地管理秩序。

在强化规划管控引领方面，要严格按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，优先划定耕地和永久基本农田，并把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。结合人口变化趋势和人均建设用地合理划定城镇开发边界，坚决防止城镇建设“摊大饼”和无序扩张。加快优化完善我县国土空间规划，扎实开展片区乡村国土空间规划编制工作，优化国土空间布局，促进资源合理集聚，引导各类建设活动不占或少占耕地。坚持“先规划、后建设”原则，严格规划实施管理，切实发挥国土空间规划的指导约束作用，依法依规开展国土空间规划调整审批。

在坚决遏制耕地“非农化”方面，要始终保持高压态势，以“零容忍”的态度坚决遏制新增违法占用耕地问题，重点查处乱占耕地建房、挖田造湖、挖湖造景、违建“大棚房”等新增违法行为，整治违规占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道等问题；采取挂牌督办、联合办案、公开通报等方式，严肃查处重大典型案件，发挥查办重大案件的教育震慑作用。对历年执法检查发现尚未整改到位的违法问题，加大处置力度，及时消除违法状态。聚焦突出问题，开展耕地保护专项督察，加强对乡镇(街道)履行耕地保护责任等情况的监督检查。对历年国家土地督察反馈尚未整改到位的问题，严格对标国家层面明确的整改标准，加快推进整改。

在严格管控耕地“非粮化”方面，要认真落实耕地利用优先序，严格防止新增耕地“非粮化”，确需将一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，严格落实耕地年度“进出平衡”。对2021年以来“非粮化”流出耕地且未落实“进出平衡”的，抓紧恢复补充，确保通过耕地“进出平衡”年度考核，落实耕地保护目标；对2021年以前“非粮化”流出的耕地，积极主动作为，尊重农民意愿，审慎稳妥推进，不搞“一刀切”“运动式”恢复补充。统筹抓好2022年度耕地“进出平衡”，结合耕地双月动态监测耕地变化和日常动态巡查情况认真分析研判，完成2022年度“进出平衡”方案，报市上审批并报省厅备案。

在坚决防止和纠正土地“复耕乱象”方面，要全面排查高标准农田建设、非耕农用地复耕等方面存在的问题，严肃纠正毁林还田、开山造田、平塘复耕、虚假整改等“乱象”，坚决防止退林还耕“两张皮”、违法违规占用耕地虚假整改复耕、脱离实际整治土地、搞账面复耕等乱作为。强化卫片执法核查整改，加大随机抽查和实地核查力度，对虚假整改复耕行为从严查处。加快推进在建补充耕地项目自查整改，确保新增耕地数量真实、质量可靠，指标信息可追溯、可跟踪、可核实。切实加强高标准农田建设监管，逗硬奖惩措施，全面整改质量不达标、“非粮化”、管护不到位等问题。

在大力盘活低效闲置土地方面，要开展各类低效闲置土地问题的调查核实，建立问题台账和档案卷宗，“一地一策”“一企一议”逐宗提出处置举措。对闲置土地积极创造条件促进动工开发，采取收回、收购、置换等方式推动处置。对批而未供土地，在全面清理摸排基础上，细化处置方案，明确责任单位，加大处置力度，扎实推动处置落实。通过规划整合、优先供地、完善手续、创造条件供地、撤回撤销失效批文等方式，分类施策、依法精准处置，确保超额完成市下达目标任务。

在积极推进撂荒耕地整治方面，要依据农村土地承包经营权确权登记颁证成果，对撂荒耕地建档立卡，建立电子信息台账，加强对撂荒耕地利用情况的全程跟踪、动态监测，实行台账销号管理，并及时更新台账信息。对有劳动力在家的，通过宣传发动和政策引导复耕；对缺少劳动力的，组建代耕代种帮扶队或实行生产有偿托管服务方式复耕；引导种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体流转经营撂荒耕地；新型农业经营主体不愿进行流转经营的，鼓励村集体经济统一组织开展生产经营。充分发挥耕地地力保护补贴、稻谷补贴、最低收购价、种粮大户补贴、农机购置补贴等政策的引导作用，切实保障种植基本收益，调动农民耕种土地的积极性。