廖群：香港经济走出困境的三点对策

受访者廖群为中国人民大学重阳金融研究院首席经济学家、全球治理研究中心首席专家，中国首席经济学家论坛理事，本文刊于2022年8月14日中国首席经济学家论坛。

香港公布的第二季本地GDP按年下跌1.4%，继第一季度负增长4%之后，再次出现收缩情况。中国人民大学重阳金融研究院首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事廖群对中评社记者表示，香港作为连接内地和世界的经济桥梁，从内需和外需来看，外需降幅更大，内需改善程度不如预期，故造成香港二季度GDP增长低于预期。香港经济形势依旧严峻，疫情仍是最大制约因素。虽抵港政策有所放松，但香港和内地通关仍有一定差距，两地居民来往仍受限制。走出香港经济困境，要根据疫情发展动向调整防疫政策放松的具体办法，出台更积极的财政政策，应着力培养香港新的经济增长点，提振大众对经济增长的信心。

廖群认为，香港公布的二季度本地GDP按年下跌1.4%，较一季度按年收缩4%比有所改善，但程度仍低于预期。从经济增长环境方面来看，二季度有所恶化，其中疫情反覆是最重要原因。二季度疫情措施有改善势态，但改善幅度低于预期。目前外来人士抵港检疫政策有所放松，但香港和内地通关仍有一定差距，两地居民来往仍受限制。

廖群分析，二季度GDP增长部分中，内需数据差于预期。消费方面，受旅游限制、航空不通、来往不畅等因素影响，香港二季度消费稍有回暖，但仍低于预期。固定资产投资方面同理，也比一季度有所好转，但幅度离预期仍有差距。

廖群表示，从内需和外需来看，外需降幅更大，内需改善程度不如预期，故造成香港二季度GDP增长低于预期。从外围环境来说，受美国加息、全球经济下行影响，二季度外围环境恶化。从内地经济来看，内地一季度GDP同比增长4.8%，二季度GDP才同比增0.4%，主要受3月份后疫情恶化的影响。可见，香港作为连接内地和世界的经济桥梁，内外交困，货物贸易出口不仅没有改善，而且迎来更大降幅。

廖群认为，香港上半年经济负增长，不应乐观估计下半年将迎大幅改善。港府早前将香港全年经济增长预测下调至1%至2%，目前来看仍要下调，能够实现0至1%已经不易。即便下半年有所改善，但可以预料全年将是负增长，目前香港经济面临局势比较严峻。

廖群表示，疫情管控方面来看，外地抵港检疫政策有所放松，由7天隔离调整为“3＋4”政策，但下半年亦不能对通关太乐观。香港疫情仍然严峻，每日几百甚至几千确认病例，远高于内地。香港疫情没有得到根本性的改善，甚至还在恶化。

如何走出香港经济困境，廖群提出叁点对策。

第一，疫情仍是制约香港下半年经济发展的最大因素，要考虑疫情发展动向调整防疫政策放松的具体办法。受疫情影响，2020年经济普遍下行，2021年则呈经济态势，但今年仍在焦灼的疫情导致上半年GDP依旧负增长。香港防疫措施较内地宽松，确诊人数较多，真正做到清零很困难。一方面，要向“动态清零”方向发展，尽量把确诊人数降到最低。另一方面，要调整防疫思路，出台更精细的防疫措施，使经济活动更快恢复。目前疫苗已有一定普及率，香港也有丰富的抗疫经验，应借鉴国外抗疫思路，思考如何在确诊人数难以清零的情况下出台更加精细的防疫措施。平衡防疫政策和疫情形势的前提下激活经济活动，这是下半年经济复甦的主要动力。

第二，港府应当出台更积极的财政政策。例如加大力度发行消费券等辅助措施，对小微企业、工商个体户甚至个人加码扶持。香港的财政储备比较充裕，财政状况较为强劲，应加大财政政策力度促进经济复甦。

第叁，从中长期来看，应着力培养香港新的经济增长点，要利用粤港澳大湾区，积极融入国家发展大局，主动对接国家发展战略。虽短期效果不显着，但启动新投资将有助于提振大众对经济增长的信心，刺激投资和消费意愿，带动GDP新增长。具体而言，前些日子港府提出打造北部都会区就是香港经济融入粤港澳大湾区、融入国家发展大局的一个切实切入点，应赶快抓住，赶快启动，赶快发力。如果北部都会区供250万人居住的远景如果能够开展起来，将带来巨大经济增长动力，可以促进大规模投资人员流动、紧密和深圳的联系。