违法超车上演客车相撞，回顾2007年广西都安2.3特大道路交通事故

参考资料：人民交通出版社，交通运输部道路运输司编《道路运输事故典型案例评析一》；京华时报，广西特大交通事故 两客车相撞13人亡76人伤

事故简介：2007年2月3日贵州省大刚旅游客运有限公司司机万德刚驾驶的“贵C31080”大客车从都安县往贵州方向行驶，在河池市都安县大兴路段Ｇ050线3052公里＋60米处占道行驶，与对向开来的重庆旅游汽车有限公司谢宾驾驶的“渝B88881”大客车碰撞，造成13人死亡，76人受伤。

2007年2月3日6时40分，一辆车牌号为贵C31080的迎客牌41座大型普通客车由驾驶员万德刚驾驶，在国道G050线广西壮族自治区河池市都安县大兴路段以每小时75公里的时速行驶，该客车隶属于贵州省大刚旅游客运有限公司，执行的是由广东东莞驶往贵州遵义的省际包车任务。车上除了万德刚和李志2名驾驶员外还有39名乘客，都是在东莞打工的贵州人，还有两个星期就是农历除夕，这些忙碌了一年的打工者们拎着各自的大包小包，怀揣着一年辛苦的所得，归心似箭地踏上了返乡的归途。

与此同时的对向车道上，一辆车号为渝B88881、隶属于重庆旅游汽车有限公司的金龙牌49座大型普通客车由驾驶员邱川伟驾驶，正以每小时70公里的时速行驶。该车核载49人，实载48人（46名乘客和邱川伟、谢宾2名驾驶员），执行的是由重庆前往深圳的省际包车任务，车上的乘客大多都是去深圳“反向过年”的四川和重庆在深圳打工者的家人。因为某些原因，他们在深圳打工的亲人们无法回家过年，所以他们就“反向奔赴”，去深圳和亲人团聚，共享天伦。当然了，一车人并不全是反向奔赴的农民，还有相当一部分是放寒假前往深圳和广州旅游的学生。

此时正是冬季，日短夜长，所以天还没亮，两辆大客车上的乘客们大多还沉浸在睡梦中，此时他们谁都不会想到，不久之后一场大祸将要降临在他们的头上，而他们当中的一些人将再也见不到自己的亲人。

6时45分，当贵C31080客车行驶至G050线K305+60处时，驾驶员万德刚试图越过道路中心的黄色虚线超越在其前方行驶的一辆重型半挂牵引车。然而在贵C31080客车刚刚越过黄色虚线驶到对向车道时，邱川伟驾驶的渝B88881客车正好迎面驶来，随即两辆满员的大客车发生了猛烈的正面碰撞，撞击点位于两辆客车各自的左前方，巨大的冲击力如同两把锋利的刀，将贵C31080客车和渝B88881客车的左半边车身整个“切掉”，位于车辆左前方的人们在一瞬间就被“搅合”在了一起，这一撞当场夺去了包括贵C31080客车的驾驶员万德刚和渝B88881客车驾驶员邱川伟在内的11人的生命，其余造成了包括贵C31080客车的驾驶员李志和渝B88881客车驾驶员谢宾在内的78人不同程度受伤，其中7人伤势严重，大块的残骸连带着人体被抛出老远，柴油从被撞破的油箱中喷涌而出，瞬间就流了一地。

撞车发生的瞬间，坐在渝B88881客车倒数第三排的魏某全从睡梦中被惊醒，他睁开眼睛一看，车窗空荡荡的，透过微弱的灯光，只见车内的乘客全部挤成一团。他很幸运，只受了轻伤，他的儿子更幸运，毫发未损，最后父子俩被人从车窗处接了下来。“我从未见过这么惨烈的一幕，能捡回一条命已经是不幸中的万幸了。”

同样坐在倒数第三排的夏某伟的儿子在深圳打工，春节临近他带着7岁的孙子一起去深圳和儿子儿媳一起过年。他回忆道：车辆相撞后产生的巨大冲力令不少大人都从后座“飞”到了前面，或伤或死；而一些坐得靠前的乘客则已经被对方的客车“淹没”，车内乱成一团。后来他发现自己还能动弹，就立即从已经破碎的窗户爬下，并把自己的孙子也抱了下来。

15岁的李某是搭乘渝B88881客车前往深圳再转去广州玩的，他回忆说：“车祸发生后，我从睡梦中惊醒，这时一些过往的车辆射过来灯光，然后就靠着本能拼命从窗口爬出来。现在发生这种事，大家都很害怕，去广州玩的心情一下子都低落了。”

最先闻讯赶到现场救援的是住在附近的村民，村民黄某回忆：一大早他起来生火做饭，忽然就听见一声巨响，他闻声出屋跑到公路边一看，就看到两辆客车撞在了一起。现场的路面上，随处可见车祸发生时乘客落下的物品，一包包行李堆放在路边。两辆对撞的大客车驾驶室全部被压扁散架，面目全非，车顶有一半已经掀开，两车车内没几个座位是完好的，两车约三分之二车身镶在一起，车头均严重向内凹陷，其中一辆客车上的行李架打穿车尾玻璃窗往外伸出了三四米长。

他立即跑回家，抓起一根扁担返回现场救人，同时其他村民和附近工地上的农民工也拿着钳子、钢管、斧头等工具前来，众人对着客车残骸一阵锤、撬、拉、砍，但因为都不是专业工具，所以作用有限。

距离现场10来公里的都安瑶族自治县县城，都安县公安局交警大队教导员蓝宏带着十多名交警刚在县城汽车总站参加完“春运启动仪式”活动，正在一家粉店吃早餐。6时51分，他们接到了县局110报警中心的出警指令后立即驱车前往现场，成为第一批赶到现场的救援人员。他们在赶往现场的路上，蓝宏指导员先后向县局局长、分管政法工作的副县长等领导汇报情况，并打电话回交警大队要求增援——

事故发生后，都安县、河池市和广西壮族自治区三级政府机关紧急启动交通事故应急预案，交警、公安、消防、卫生、安监、运管等部门迅速出击，共调派了12辆救护车，多个部门均是全员出动，由亲赴现场的广西壮族自治区副主席吴恒统一指挥。

当蓝宏带队赶到时，现场的惨状将他们吓了一跳，蓝宏这样回忆：“我们几辆警车刚到现场，几辆120救护车也来到了。两辆撞得严重变形的大客车就停在路上，黄褐色的柴油流了一地，有些只受了轻伤的乘客走下车还没回过神，呆呆站着或者坐在地上。我们首先想到的就是赶快把还活着的伤员先救出来。当我踏上那辆重庆客车时，天呐，满车都是血，到处都是受伤的乘客。”

“当时，我们共有10名民警，我就大声叫喊队员们，先抢救那些生命危险的伤员。我很快发现有一名被夹在座位上、面色已经铁青的小男孩，有一名女乘客正用双手试图掰开座位，我当即找来一根铁棍，用力把座位撬开，将小男孩抱出交给一旁的医生。幸亏这两辆车烧的都是柴油，要是汽油，估计撞车后就得燃烧爆炸。”

为了救人，交警们将两辆客车的所有车窗玻璃全部打烂，然后车里的和车外的交警配合将可以移动的受伤乘客一个一个抬出来，伤员脱离车体后，医务人员立即对他们进行现场处理，伤情较轻的就地打点滴，伤势较重的则抬上救护车送往都安县人民医院抢救。

在抢救伤员的过程中，所有交警的制服都被鲜血染红，但交警们依然奋力救人，随着增援民警和消防官兵的到来，最初的十多名交警才退出抢救一线，然后履行交警的职责，划出警戒线，疏导已经堵塞了一公里长的车流。

在交警和120救护车赶到之后的10分钟，都安县消防大队的官兵们赶到现场并立即投入救援。由于两辆出事客车前脸撞得大面积内凹，车内的一些乘客被死死卡在车内无法动弹，消防官兵们动用手动液压扩张器、无齿锯、电锯等专业破拆工具小心翼翼地将卡住伤员身体的部位破拆，然后将他们挪出客车残骸。

上午11时左右，所有78名伤者全部被移出客车残骸，随即开始整理残骸中的遇难者遗体，然后由河池市民政局接手送往河池市殡仪馆清理并保存，等待家属来认领——

当晚22时，两辆事故客车残骸被拉到都安巴潭加油站附近的报废场封存，等待勘查。

此次救援总体上是迅速而及时的，最大限度地保障了后续的抢救，保护了伤员的生命，得到了相关部门的高度评价。

经都安县人民医院、河池市人民医院和广西壮族自治区人民医院的医护人员全力抢救，78名伤员中除了2人因为伤势过重抢救无效死亡外，其余76人全部脱离生命危险。至此，本次事故的死亡人数被定格为13人，13名死者都是中青年。其中7人属于渝B88881客车，6人属于贵C31080客车。

春运开始第一天就发生如此惨烈的交通事故，自然惊动了方方面面。2月5日，公安部交通管理局对广西都安县2.3特大道路交通事故发出通报，要求各地公安交管部门切实落实春运各项工作措施，努力防止重特大事故发生，确保2007年春运道路交通安全。

由国家安全监管总局、监察部、公安部、交通运输部、全国总工会、广西壮族自治区人民政府、贵州省人民政府和重庆市人民政府组成的广西都安县2.3特大道路交通事故调查组成立，负责对此次特大事故进行调查。同时由道路交通、安全管理等专业领域的专家组成的专家组以及最高人民检察院派员参与调查。

经查，贵C31080客车和渝B88881客车在事故发生时车况良好，在碰撞发生前都处在正常的可操作状态。事故路段的路况、道路设施、能见度以及天气都符合通行标准，那剩下的可能性就只有人为因素了。

贵C31080客车10多年驾龄的幸存驾驶员李志回忆：他和已经死亡的万德刚是第一次合作开长途。他们从广东东莞过来，出了南宁后的第二个加油站换班，当时大概是清晨5时左右。之后他就迷迷糊糊睡着了，车辆怎么撞上的他都不知道。

渝B88881客车幸存驾驶员谢宾说，他和已经死亡的邱川伟是在南丹换的班，这里距离都安也就100多公里。事故发生时，他当时正半躺在座位上，突然看见对面的客车加速想超越一辆货车未果，就直接撞了过来。

根据李志的叙述，贵C31080客车从贵州遵义行驶至东莞，路上一共用时28小时，仅仅停车休息了1个小时后就踏上了返程，行驶至事故路段时又行驶了14个小时，总共行驶了2475公里，存在明显的疲劳驾驶的迹象。从贵C31080客车至事发前没有进行过任何制动措施来看，也能证实驾驶员万德刚很可能因为过度疲劳而没有采取制动措施。

另外根据谢宾的叙述，渝B88881客车从重庆出发至事发路段行驶了近800公里，且连续行驶了9小时30分钟，期间只在南丹换了一次班，说明渝B88881客车同样也存在疲劳驾驶的安全隐患。根据勘查，渝B88881客车在撞车前有刹车动作，但是留下的痕迹并不长，说明渝B88881客车驾驶员邱川伟在发现贵C31080客车时虽然进行了制动，但制动时间过晚、制动距离过短，说明也存在一定的疲劳驾驶情况。

调查还发现：贵C31080客车的所属单位——大刚旅游客运有限公司并没有为贵C31080客车办理过省际包车的运营手续，属于非法运营。且该公司对驾驶员的管理、安全教育和车辆营运管理存在极大漏洞，对超长运输线路驾驶员的安全管理流于形式，仅仅只配备两名驾驶员，是极不负责任的表现。

渝B88881客车虽然持有“省际包车”的线路牌，但是由重庆市交管部门发放的“渝运包车”的线路牌却没有经办人的签字，只是在经办人签字栏内盖着公路运输管理所的公章，但是没有签发时间。同时在该车上还发现了数张盖有公章的空白包车线路牌和旅游包车线路牌。调查组随即将这些线路牌送有关部门鉴定，结果全系伪造。说明渝B88881客车的所属单位——重庆旅游汽车有限公司涉嫌伪造公章、非法经营。且也存在超长运输线路驾驶员安全管理流于形式的问题。

据此，调查组认为本次事故的直接原因系贵C31080客车无手续运营，驾驶员万德刚驾驶客车越过中心线占用对方车道超车，结果与渝B88881客车发生碰撞。其行为严重违反《道路交通安全法》第35条“机动车、非机动车实行右侧通行”；第43条《同车道行驶的机动车，后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离。与对面来车有会车可能的不得超车》的规定，涉嫌交通肇事罪，但鉴于其已经在事故中死亡，故不再追究刑事责任。

渝B88881客车驾驶员邱川伟在看到对向来车已无法完成超车时没有及时采取紧急避让措施（降低车速、靠边行驶），是导致事故的重要原因，涉嫌危险驾驶罪，但因其已经在事故中死亡，故不再追究刑事责任。

另外，大刚旅游客运有限公司的相关人员涉嫌非法运营罪，重庆旅游汽车有限公司的相关人员涉嫌非法经营罪和伪造公章罪被移交司法机关追究刑事责任，两家公司都被吊销相关运营许可。

贵州省、重庆市的交警、交管和安监部门对各自所辖的交通运输企业存在监管不力，对相关运输企业的违法违规行为长期不闻不问，管理流于形式，40多名相关人员受到行政记过至行政撤职的行政处罚和党内警告至撤销党内职务的党纪处分。

最后，调查组提出了三条安全建议：

1、各级政府部门要立即组织公安、交通、安监等部门，联合对辖区内所有营运客车的司乘人员、车辆承包者开展一次面对面的交通安全教育。交通运管部门要督促客运企业、场站按照有关标准，检查9座以上客运车辆的技术状况，确保营运车辆处于良好的技术状态。客运企业、场站要落实每日报班前检验制度，杜绝不合格车辆出站。

2、交通运管部门要督促企业落实营运客车安全管理系统、GPS车辆监控系统、行车记录仪等安全监管手段，对营运车辆实行24小时实时监控，及时纠正各种违法、违章行为。落实好长途客运驾驶员的落地休息制度，必须派人在中途休息站进行24小时值班，尤其是对过境的各类客运车辆，要严格实施强制性的驾驶员落地休息和轮换规定。

3、安监部门牵头，组织交通、公安等部门联合开展事故多发路段和危险路段的排查工作。对以往排查出来尚未整改完毕的事故多发路段、危险路段和客车驾驶员反映强烈的危险路段，道路整改责任部门或维护部门必须采取增设标志标线等措施。对三级以下路段，要设置禁止营运客车夜间载客运行的禁行标志牌，并加强检查，对违反规定的客运车辆要从重处罚。