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肖亚庆被调查后:国资委的震荡与大基金的反腐风暴

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刚刚,中纪委宣布,3名国资委官员同时被查。加上一周前被查了两人,国资委一周内已有5名官员落马。



今天一起被查的三人分别是:

国务院国资委冶金机关服务中心原党委副书记、主任段广平;

国务院国资委建材机关服务中心原党委书记、副主任许崇伟;

国务院国资委石化机关服务中心原副主任张建军;

资料显示,国务院国有资产监督管理委员会是国务院的特设机构,根据授权,代表国家履行出资人职责,对所监管企业国有资产的保值增值进行监督。

值得注意的是,上述三人,都是经北京市监委指定管辖,由东城区监委对其监察调查。

这与之前被查的另外两人有着明显不同。



8月5日,河南省纪委监委消息:

国务院国资委轻工机关服务中心原党委副书记、主任王兵涉嫌严重违纪违法,目前正在接受中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组纪律审查和河南省驻马店市监委监察调查。



同一天,国务院国资委有色金属机关服务中心原党委副书记、主任李勤涉嫌严重违纪违法被查。

官方显示,李勤正在接受中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组纪律审查和四川省攀枝花市监委监察调查。

注意一个细节:

今天落马的段广平、许崇伟额张建军都是由国资委纪检部门直接查办,北京市纪检部门只是被指定办理,而一周前被查的李勤王兵除国资委纪检部门启动调查外,地方纪检部门也参与了调查。

如王兵是接受中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组纪律审查和河南省驻马店市监委监察调查,而李勤正在接受中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组纪律审查和四川省攀枝花市监委监察调查。

01

作为百余家央企的管理机构,国资委到底怎么了?

分析显示,上述官员的落马或与前不久被调查的工业和信息化部党组书记、部长肖亚庆有关。



7月28日,正部级的工业和信息化部党组书记、部长肖亚庆官宣正在接受中央纪委国家监委审查调查。

值得一提的是,肖亚庆尽管被查,但官方在通报中,仍称其为“同志”。

这被坊间解读为“组织上还未放弃他”。

1959年9月出生的肖亚庆,是河北新乐人。

2016年1月,肖亚庆从国务院副秘书长调任至国务院国资委任一把手主任。一直到三年后的2019年5月,转任国家市场监督管理总局局长,后任工信部部长至被调查。

值得一提的是,5年内,肖亚庆辗任了3个部委,且都是一把手。

在国资委任职期间,肖亚庆表现不错。媒体报道称,肖亚庆出任国资委主任期间,国资国企改革、去产能、扭亏为盈等工作,都取得了长足进步。

一位国企改革资深专家此前向记者指出,近年来,央企摆脱亏损、盈利改善,是肖亚庆在任期间一个值得重视的关键点。国企扭转此前大范围亏损的局面,这是非常不容易的。

此外,这位专家还强调,在肖亚庆任上,央企国企在供给侧结构性改革和去除过剩产能方面,也取得了明显的成效。

在肖亚庆担任国资委主任的三年多时间里,一系列国企改革举措稳步推行。在2019年3月召开的博鳌亚洲论坛2019年年会期间,肖亚庆介绍,已有83家中央企业建立了规范的董事会,有46家中央企业对3300多名经理人实现了契约化管理,在控股的81家上市公司实行了股权激励。

肖亚庆被宣布调查后,已经退休6年的向梓仲被查了。向梓仲曾是中国电子信息产业集团有限公司副总经理。



根据官方的通报,向梓仲是中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组与湖北省纪委监委一同宣布查处的。



湖北省纪委监委参与查办原因,或因向梓仲曾是武汉中原电子集团有限公司董事长。

这样意味着,向梓仲违法违纪行为涉及在武汉任职期间。

与向梓仲一同被查的还有武汉中原电子集团有限公司党委书记、董事长蒋开勤。



据官网介绍,中国电子信息产业集团有限公司是中央直接管理的国有重要骨干企业,是以网络安全和信息化为主业的中央企业,是兼具计算机CPU和操作系统关键核心技术的中国企业。

中国电子成功突破高端通用芯片、操作系统等关键核心技术,构建了兼容移动生态、与国际主流架构比肩的安全先进绿色的“PKS”自主计算体系和最具活力与朝气的应用生态与产业共同体。

截至2021年底,中国电子拥有27家二级企业、17家上市公司、19余万员工,实现全年营业收入2710.1亿元,连续11年跻身《财富》世界五百强。

武汉中原电子集团有限公司创建于1949年,隶属中国电子信息产业集团有限公司,是研制生产无线通信设备、电子系统工程设备、电子应用产品及各种电池的国家重点高新技术企业,法定代表人为蒋开勤。

02

实际上这次反腐,波及面远超想象。

中国电子是一家芯片与操作系统等关键核心技术的企业之一。

这次导火索与此领域有关。

肖亚庆被调查的不久,中央纪委国家监委官网披露了一则消息称,来自华芯投资管理有限责任公司(下称“华芯投管公司”)的三名原高管/高管正接受相关部门的调查。

天眼查显示,华芯投管公司成立于2014年8月,注册资本为2.64亿元,实缴资本为1.8亿元。

华芯大股东为国开金融有限责任公司,持股45%——注意第一个细节。

更重要的是,据中国基金报报道,华芯投管公司是国家集成电路产业投资基金(下称“大基金”)的唯一管理人以及“大基金二期”的管理人之一,负责基金的投资运作————这是需要注意的第二个细节。



据中央纪委国家监委驻工业和信息化部纪检监察组、北京市监察委员会消息,此次接受调查的三人分别是华芯投管公司原总监杜洋、投资三部副总经理杨征帆及投资二部原总经理刘洋。

其中,杜洋、杨征帆涉嫌严重违纪违法,经中央纪委国家监委指定管辖,目前正接受中央纪委国家监委驻工业和信息化部纪检监察组纪律审查,北京市监委监察调查。刘洋(非中共党员)涉嫌严重违法,经国家监委指定管辖,目前正接受北京市监委监察调查。

在此之前,中央纪委国家监委驻国家开发银行纪检监察组、吉林省纪委监委消息,国家开发银行国开发展基金管理部原副主任路军涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委驻国家开发银行纪检监察组纪律审查和吉林省监委监察调查。

不要小看路军,他是整个链条中第一个关键人物。

公开资料显示,路军生于1968年10月,江苏建湖人,大学学历。

路军历任国家开发银行上海分行党委委员、副行长,国开金融有限责任公司党委委员、副总裁、纪委书记,国家开发银行国开发展基金管理部副主任、国开发展基金有限公司副总经理。



肖亚庆被调查后,最先被查的是国家集成电路产业投资基金股份有限公司总经理丁文武。

据北京市纪检部门通报:

经中央纪委国家监委指定管辖,目前正接受中央纪委国家监委驻工业和信息化部纪检监察组纪律审查、北京市监委监察调查。

公开资料显示,丁文武生于1962年3月,1988年毕业于合肥工业大学电子科学与技术专业。曾先后出任信息产业部电子信息产品管理司副司长、工业和信息化部电子信息司副司长,于2011年8月16日任工业和信息化部电子信息司司长。

丁文武,是第二个关键人物。

据中国基金报报道,自国家“大基金”成立之后,丁文武先后出任大基金一期、二期总经理和董事。

在被有关部门调查之前,丁文武都是大基金的主要负责人之一。

大基金全称“国家集成电路产业投资基金股份有限公司”。2014年由财政部、中国烟草总公司等共同出资设立的国家大基金,第一期募资1387.2亿元,第二期为2041.5亿元,不仅是国内规模最大的芯片产业投资基金,更代表的是芯片投资的国家支持政策。

说白了,国家成立大基金的最终目的,是希望投入巨资研发攻关由西方国家控制的芯片技术。

自成立以来,大基金以直接和间接的股权、债权投资等形式,扶持了中芯国际、长江存储、长电科技和中微公司等一大批半导体上下游的明星和头部企业,仅持股的上市公司就达到34家。

可以说,在整个芯片行业“牵一发而动全身”。

有报道指出,大基金与紫光集团及紫光展锐关联密切,在2020年6月入股紫光展锐,认缴出资额达7亿元,投资占比近14%;2016年,大基金还对湖北紫芯以及长江存储发起两起投资,背后涉及了紫光集团,两起投资规模分别达141.4亿和135.6亿元,持股比例分别为49%和24%,总投资规模接近300亿元。



据经济观察报报道,日前网络上流传一张2018年9月11日丁文武、路军调研紫光的图片,图片上有刁石京、赵伟国、丁文武、路军和紫光集团总裁张亚东、紫光集团联席总裁齐联。

令人唏嘘的是,如今前四位都遭到调查,目前只有张亚东依然在新紫光集团高管团队中。

有媒体梳理大基金8年来的投资情况发现,2020年以及之前几年,紫光集团是大基金重头投资的座上宾。

2015年12月,大基金斥资45亿元入股紫光集团麾下紫光展锐;2016年12月,紫光集团联合大基金、湖北省集成电路产业投资基金和湖北省科技投资集团有限公司共同出资386亿元人民币建设国家存储器基地项目——长江存储,时任紫光集团董事长的赵伟国任长江存储董事长,丁文武任副董事长;

2017年3月,华芯投资作为大基金唯一管理机构与紫光集团签署了《战略合作协议》,华芯投资对紫光集团意向投资500亿元人民币,重点支持紫光集团发展集成电路相关业务板块;2020年3月,国家大基金二期签署首个项目,还是紫光集团,大基金对紫光展锐投资金额约22.5亿元。

03

然而仅仅几年后的2021年7月,因过度扩张,紫光集团宣布不能清偿到期债务,随即进行破产重整,超2000亿元债务最终被战投者“智路建广联合体”接盘。

实际上,在大基金成立的深圳子基金——深圳南山鸿泰股权投资基金中,紫光集团旗下的西藏紫光科技开发有限公司,也出现在了股东名单行列,持有鸿泰基金5%的股份。就在路军被宣布接受调查的当天,鸿泰基金合伙人王文忠也被有关部门带走。

据《财新》杂志报道称,王文忠与路军是同学关系,在进入大基金该深圳子基金管理人公司之前,王文忠并无大型或知名投资机构任职经历。

2018年5月,丁文武离开后、继任工信部电子信息司司长的刁石京宣布加盟紫光集团,出任联席总裁,主管芯片业务板块。

随后其还曾担任紫光国微董事长、紫光展锐执行董事长、长江存储执行董事、紫光集团DRAM事业群董事长等职务。

然而就在紫光集团破产重整后的同年8月,刁石京也悄然离开了紫光集团,前往国产GPGPU厂商天数智芯出任董事长。

同年11月,华芯投资副总裁高松涛涉嫌严重违法,接受监察调查。从今天的视角回溯,这应该是芯片行业反腐运动的开始。

今年7月,在赵伟国彻底退出紫光集团之后,据传赵伟国已被带走接受调查。随后,路军、刁石京、丁文武、王文忠,以及华芯投资管理有限公司投资三部副总经理杨征帆,先后接受调查。

最终,这些曾不断倒腾的大人物们,开始了悉数落马。

大基金的全面坍塌引发广泛关注,要知道,芯片是我国最被“卡脖子”的领域。2014 年正式成立和启动的大基金,被政府、业内等寄予解决中国芯片产业投入不足,刺激芯片产业创新,并赶超全球芯片产业领先水平的厚望。

而这些肩负着历史使命的高管,却将其视为唐僧肉。

尽管这些人都将难逃法律的严惩,但一晃数年,这些人在蝇营狗苟之时,美国仍旧是芯片设计技术领域的领头羊;韩国已是存储器芯片及代工领域的佼佼者;中国台湾被称为非存储器芯片领域的最强者;而日本在材料、零部件、设备领域也拥有强大的竞争力。

反观我们呢?

根据中国海关数据,去年中国进口了 4000 亿美元的芯片,约为全球的三分之二,我们又是名副其实的芯片消费大国。

面对如此强烈的反差,中国芯片产业之路,未来将向何方?

媒体称:如今来看,中国芯片产业在资金层面形成了从上到下的贪腐 " 一条龙 ",而这种 " 一条龙 " 的贪腐模式由于几乎屏蔽掉了所有可能的泄露和监管环节,实现了近乎 " 完美 " 的相互包庇,对于中国芯片产业的发展伤害巨大。

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