铁饭碗也裁员？小县城编制取消比例近60%，年轻人还要回家考公吗

大家有没有注意到身边的一个现象，现在年轻人的心态发生了很大变化，他们变得很佛系，也变得很聪明。

我大学刚毕业那会，和身边的同学谈起未来，话题都是我要去北上广，要去大城市、要进大公司，结果一晃十多年过去，许多人在大城市燃烧完青春，却发现自己根本留不下来，只好收拾行囊回到家乡的地市县城。

毫不夸张的说，现在大城市优渥的市民福利、养老和医疗条件，都是无数8090燃烧青春所奉献的，这其中当然也有杰出的人才能留下来享受大城市的生活，但比例是多少，100:1？还是1000:1 ?

与我们这代人相比，现在的年轻人真的很聪明，他们很多人都认清了一个现实，既然我终归要回到家乡，那为什么我不直接回去，何必再去大城市？

2020年第七次人口普查中公布的跨省流动与省内流动两项数据证明了这个趋势。

在过去的十年间，跨省流动人口由2010年的5500万增加到了2020年的8200万，增加了49%，但跨省流动的人口占比却从41%降至30%。

与此同时，省内人口流动数据从2010年的7800万暴增到了2020年的1.9亿，增加了143%。

这两项数据说明了一个趋势，相比较跨省去大城市打工，越来越多的年轻人选择回流家乡，基于年轻人对城市便捷生活的向往，他们更倾向于回流到家乡的省会或者地市级城市，而非直接回归十八线的乡镇老家。

在2021年全国40大城市人口增量数据统计中，四个超一线城市北上广深的人口增量分别为-7000人、1万人、7万人和4万人，而以往各大劳动力外流严重的省份，其省会城市人口增量迎来暴涨，武汉新增人口120万、成都24万、西安20万、南昌、长沙、青岛、贵阳等城市人口增量均突破10万。

比起去大城市，现在的年轻人倾向于去家乡城市燃烧青春，即使最终依旧没能留下来，但没关系，这里毕竟是我的家乡。

而在择业选择倾向上，年轻人也更倾向于选择旱涝保收的公务员岗位或者事业单位，也有许多人为了更快的上岸等因素，直接回到了乡镇老家考公考编。

不过在我们之前提到的人口流动的大背景下，这种选择或许将面临一定程度的风险，一场席卷全国的机构编制改革，已经不声不响的冒头了。

02

小镇青年，刚考上事业编就被裁员了，是什么体验？

2020年4月，山西河曲县宣布将开展人口小县机构改革试点工作，两年过去了，河曲县在前几天交出了它的答卷。

经过小县精简机构改革，河曲县36个党政机构调整为22个、135名领导精简为114名、186个涉改事业单位整合为40个、1964个事业编制缩减为659个，接近78%的事业单位和66%的事业编制被裁撤。

发生了什么？一向被称为铁饭碗的编制，为何会迎来如此大力度的裁减？

一切的原因，在“小县”两个字。

河曲县，下辖4镇9乡，国土面积1323平方公里，是新加坡面积的两倍，但在人口上，新加坡有550万，河曲县只有12.35万。

河曲县的人口数量，实在是太少了，一个人口仅12万的小县城，在2020年以前竟然有36个党政机关和近200多个事业单位，而根据统计局的数据显示，河曲县2019年的一般公共预算收入与支出，分别为10.6亿元和16.4亿元。

同样的情况也出现在陕西佛坪县，2019年佛坪县财政收入6262.2万元，但财政支出却高达7.97亿元。

而在第七次人口普查数据中，佛坪县的常住人口只有2.62万人，从这个数字来看，佛坪县毫无疑问的是一个小县，但即使是如此，作为一个县级行政单位，佛坪县该有的机构框架、人员配置还是要有，根据公开的数据显示，全县各类编制合计2194名，机关事业单位养老保险人数3001人。

2.62万的人口，财政供养人员却高达3000人，供养比接近8:1，这个数字对于财政收入并不宽裕的小县来说，实在是太高了。

一直以来像河曲、佛坪这样的收支严重不平衡的人口小县，都是靠上级的财政转移支付硬挺过来的，但这终归不是长久之计，于是小县精简机构改革就被提了上来。

根据河曲县公布的数据显示，精简改革后，县直部门公用经费支出每年减少1050万元，财政供养人员工资福利、五险一金等支出每年减少1.33亿元，仅从这组数字就能看出，机构精简对于小县财政压力的缓解作用。

但与此同时，小县的机关事业单位人员也将更为直接的面对编制缩减的压力，并且从我们之前提到的人口流动趋势来看，这种压力会越来越大，越来越重！

03

人口二十万，是一个小县城维持机关事业单位编制的标准线，一旦低于这个规模，随着财政收入的不断降低，地方财政供养比将逐渐走高，民众的负担也会越来越重，机构精简也将成为县级编制人员未来所必须要面临的问题。

从河曲接近60%左右的编制裁减规模来看，这是每一个想要回到家乡小县城，考公考编的年轻人所不能忽视的一件事。

中国有多少人口低于二十万的县城？

我随便抽了几个省的数据看了一下，陕西33个、河南12个、河北16个、湖南10个、贵州15个、山西最高49个，占比超过40%。

而随着城市化的推进与人口的减少，这样的小县城会越来越多。

视频的开头，我有提过我国的人口流向趋势正在从跨省流动转向为省内流动，最为直接的数据表示，就是中西部地区的各大省会城市的常住人口增量都超越了四个超一线城市，而这种流向调整，也将给各省内的乡镇城市带了巨大的人口流出压力。

想象一下，你是佛坪县2.6万常住人口中的一员，一直以来，由于广东、浙江、上海、北京等经济发达地区离家乡太远，所以你一直没有外出的动力，但现在，距离你不到1个小时高铁车程的西安，开始作为国家中部地区的中心级城市崛起。

同样一份工，在佛坪只能赚3000，在一小时之外的西安能赚6000甚至更多，你动不动心，你想不想去？

省会城市或者周边地市崛起而产生的人口虹吸效应，几乎是省外超一线城市的成百上千倍，随着人口回流到家乡省会地市，类似于河曲、佛坪这样的人口小县只会越来越多，县城人口流失又必然会更进一步的提高当地的财政供养比，从而推动新一轮机构精简。

所以每一个想要回到家乡县城考公考编的年轻人，需要更进一步的关注当地的常住人口增长趋势，如果人口数量接近二十万，那可能要好好考虑即将到来的机构精简改革，在60%事业编裁减规模的力度之下，你将来所要面临的内卷压力，或许不会比在大城市小。