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14年墨西哥撕毁百亿高铁合同,只赔中方810万,今项目被无限搁置

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近年来,随着中国工业体系的逐渐完善,在各个领域内都有相应的成就。原本只是垄断在西方发达国家手中的技术也逐一突破。


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作为如今中国基建的名片,中国高铁技术可谓是执世界之牛耳。

无数外国政要在参观了中国的高铁项目之后无不表示惊讶!先进的技术与高标准的工程质量,为中国高铁赢得了良好的口碑。于是越来越多的国家找到中国合作,希望由中国来承接他们国家的高铁项目。

可是,中国的高铁项目能够取得今天的这般成就,一路走来也是充满了无数的波折与艰辛。


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中国高铁,在墨西哥受挫

2014年11月,中国铁建赢得墨西哥高铁项目的大单。正当国内一片欢呼,认为中国终于有机会在世界上展现中国的基建实力的时候。墨西哥政府却公然撕毁了中标合同,宣布撤销招标结果。

我国在被墨西哥政府放了两次鸽子后,这百亿的高铁合同被单方面撕毁,原本2.7亿的违约金,对方却也只肯赔偿810万元。

其实墨西哥与中国的交情一直不错。中墨之间也一直保持着良好的双边外交关系。在中国重返联合国的时候,墨西哥不顾多国压力,力挺中国。中国记得这份情谊,于是便想将中国高铁走出国门的第二张大单放在墨西哥。


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在招标时给出的方案是最完美的,几乎快要接近于赔本赚吆喝的地步。可是最终为何墨西哥人要出尔反尔呢?

要说清楚这件事,还得从2013年时说起。当年6月,中、墨两国达成全面战略伙伴的协议。

双方领导人就两国的深度合作达成了共识。7月,墨西哥政府在与中国达成全面战略合作伙伴关系后的一个月时间里便发布了“墨克高速铁路”项目的招标信息。


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按照墨西哥的原计划,“墨克高速铁路”将会使用电气化双线有轨运作模式。铁路全长210公里,设计时速为300公里每小时。

在接到墨西哥方面的邀标之后,我国十分的重视。中国铁建为了更加稳妥地拿下竞标,还联合了墨西哥本土的一家基建公司成立了一个联合体。

其目的就是为了能够使得墨西哥的企业在这场生意中得以参与,能够拉动就业,我方也好赚得更多中标的筹码。

我方的标书中给出了一个标准最高、时间最短的建设方案。工程全部竣工并投入运行,预计耗时3零4个月,全部预算约合43亿美元。


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高质量、高效率、低价格。试问有那个国家的团队能够做到我方提出来得这个标准呢?

2014年11月,包括中国公司在内的17家公司竞争,但最终由于墨西哥方面的的招标要求过于苛刻,日本三菱公司、加拿大庞巴迪公司、德国西门子公司、法国阿尔斯通公司等16家公司先后放弃了竞标。于是中国中铁便成为最终的赢家。

一开始时就吸引了包括中国公司在内的17家公司竞争,但是由于其要求竞标和建造时间期限短。

随后日本三菱公司、加拿大庞巴迪公司、德国西门子公司、法国阿尔斯通公司等16家公司放弃了竞标,最终中国铁建率领的财团成为高铁项目赢家。


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墨西哥政府出尔反尔

可是,就在所有人都在为中国铁建的这次胜利而庆祝的时候,墨西哥方面在中标的第三天便宣布撤销中标结果。

理由竟然是墨西哥交通部要保证竞标合法性为由而决定重新招标。同时围绕在该项目周围的各种问题也是层出不穷。

一名墨西哥官员甚至声称竞标的规则与要求中方通过特殊渠道于11个月以前就已经获悉,并以此在竞标中取得不正当的竞争优势。


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而另一方面,墨西哥前总统恩里克的妻子因为在一家墨西哥公司的手中购买了一栋别墅,而这家公司也是中国铁建联合体中的一员,因此对方称有理由认为是墨西哥的前总统恩里克为中方提供了信息。

对于这些言论,中方并不理会。竞标周期时间的长短是墨西哥方面提出的,招标价格我们是最低的。只有中国铁建联合体一家公司的原因也只能说明我方有足够的竞争力,能够在极短的时间内拿出完美的解决方案。

可是这一切,在墨西哥议员哪里都被忽视了。在他们的眼中,对政府的弹劾才是最重要的。争权夺利远比国家的发展更为重要。


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2015年1月,墨西哥高铁项目再一次重启。这一次墨西哥方面给足了那些中国铁建的竞争者们时间。各国的竞争企业纷纷拿出了建设方案。

但是由于我方给出的方案优势巨大,不仅可以提供更专业的技术支持,建设成本也可以在保证质量的情况下进一步压低。

我方对外称,即便不是唯一的竞标公司,也有信心完胜欧美企业,漂亮地拿下这个大项目。

经过两个多月的努力,在2015年1月14日的时候,中国铁建在“墨克高速铁路项目”二次招标中顺利地提交了自己的标书。


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标准更高,时间更短、质量更好。可谁能想到,就在所有人都在迎接一场完美的胜利之时,墨西哥政府直接宣布,无限期搁置这一项目。

这下好了,拉偏架不成直接将项目取消。敢情这个项目就是为欧美的企业准备的,欧美企业不中标,生意就不做了。

此前这些议员还攻击我方在竞标中有行贿的行为,这下真不知道是谁在通过行贿的手段捣鬼了。

我方看清楚了墨西哥议会毫无诚意,于是也不愿多计较。只是按规定启动了违约赔偿索赔的程序。


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而让人气愤不已的是,墨西哥方面这时候竟然耍起了无赖。表示支援赔偿2000万比索,约合810万人民币,仅为当时竞标中约定的违约金的3%。

数百名高级技术工程师,远赴重洋,几个月的没日没夜地工作,最终得到是这样一个让人沮丧的结果,以及墨西哥方面那毫无诚意的2000万比索的违约金。

消息传回国内之后,中国铁建、中国南车、中铁二局、中国交建四家企业的股价重挫9个百分点。而整个高铁板块的企业都受到龙头企业领跌的波及。整个板块市值蒸发掉几千亿。


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国外的其他参与竞标的企业,虽然也有损失,但投入的人力物力并不多,故而并不严重。况且,一些国外企业一开始就没打算接墨西哥这个活,所以在准备阶段投入极少。

2015年1月30日,墨西哥的公共信贷与财政局宣布,由于原油价格走低等原因导致墨西哥减少了约1240亿比索的财政收入。

为降低财政赤字的风险,将删减多项国内建设案的兴建预算。其中就包括“墨克高速铁路项目”,并且还是“无限期暂停”。


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墨西哥政府单方面撕毁合约的真实原因

墨西哥给出的官方解释是真实的原因吗?想必不是的。

我方的竞标书中提出的贷款方案完美地解决了墨西哥修建铁路贷款的问题。不但提供了最低利息的贷款方案,更是提出了改善墨西哥政府系统性财政风险的方案。

一旦墨克高速铁路建成,墨西哥的经济增长预计将会提高0.5个百分点,在未来的30年时间里面,墨西哥有望年GDP增长率达到5%。

同时,墨克高速铁路一旦投入运行,墨西哥方面在营运上每年也能增加一笔巨额的财政收入,同时解决约6万人的就业问题。


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最不济,墨西哥方面也可以让渡出铁路的营运权,直接以此作为质押,换得国际资本的贷款资格。这难道不比当年墨西哥通过卖土地给美国换取贷款更有利于墨西哥的发展吗?

作为墨西哥政府的发展计划中的重要举措,相信墨西哥政府还是能看清形势的。而真正让墨西哥放弃“墨克高速铁路”计划的还是墨西哥国内的问题。

墨西哥高铁项目被搁置的背后,远没有墨西哥发布的公告上写得那么简单。墨西哥总统里克·培尼亚·涅托本人其实很看重中墨关系和双边合作,但是国内政治派系的角逐,却让他很难按自己的意愿行事。


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而除了执政党以外,另外的两个在野党在议会也拥有相当多的席位。这就使得总统在行使行政权的时候有相当多的掣肘之处。

另外一个方面便是,美国在历史上通过各种手段购买了相当多的墨西哥土地,以及墨西哥的企业。

基本可以说,半个墨西哥的经济命脉都是掌握在美国人的手中的。除非政府强制将企业国有化,否则墨西哥政府永远只能是美国人的赚钱工具。


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而那些西方的铁路企业与墨西哥实控资本之间有着说不清道不明的联系。一旦中国企业中标,意味着按照中国企业提出的方案,墨西哥在还清贷款后就能够拥有铁路的控制权。

一旦铁路的控制权归于国有,那么在国际社会上墨西哥便有了逐渐摆脱欧美资本控制的条件。墨西哥再也不会被这些国家通过货币政策与债务手段控制。

而失去了这一条件,那些作为欧美国家话事人的议员们将被欧美国家视为弃子一样的被无情抛弃。


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所以,为了维持这一现状,美国对墨西哥议会的议员们采取了拉拢渗透的方式。同时有意无意地促成墨西哥与美国之间的地下交易。

然后再将这些涉及地下交易、走私的人扶持到议会之中。所以墨西哥即便是被美国榨干了血,也依旧拥有无数的亲美派人士。

时任总统里克·培尼亚·涅托有心改变墨西哥现状。但是改革政策遇到了层层阻力。为了能够连任而继续推进国内的经济改革,里克·培尼亚·涅托只能在中墨“墨克高速铁路”项目中牺牲掉中方的利益。


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而中方对此毫不意外。因为这样的招数在我国改革开放的过程中西方资本也用过。只不过因为我国的制度优势,才有效的免疫了欧美资本在中国的扩张。

事实上,就在“墨克高速铁路项目”被无限搁置的同时,由欧美企业承建的墨西哥城新机场和联邦高速公路等项目却在紧锣密鼓的推进中。

中国高铁在墨西哥遇挫之事在国际上同样引起了哗然。不少反华势力都竭力唱衰中国高铁。


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让人高兴的是,在2015年6月18日,中国与俄罗斯签署莫斯科至喀山段的高速铁路项目。在俄罗斯的中标成功无疑是啪啪打了这些唱衰中国高铁之人的脸。果然,在关键时候谁是朋友,谁是敌人一目了然。

2018年10月2日,墨西哥铁路交通管理局(ARTF)再次对“墨克高速铁路”进行可行性技术分析,准备利用现有的墨西哥铁路基础设施来为“墨克高速铁路”进行服务。

墨西哥铁路交通管理局的一位负责人公开表示:“这项工作的研究报告计划于11月底完成,并将上交至下一届政府进行审议。”


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而该负责人并未透露更多的细节,只是表明新的论证报告中建议“墨克高速铁路”共享墨西哥山谷铁路系统的基础设施,届时将由墨西哥城的布埃纳维斯塔站出发,直至克雷塔罗。

之前招标说明书中不同的事,2015年时墨西哥政府计划是由政府出资15%,而剩余部分由承建企业提供贷款。铁路项目完成以后由于承建单位通过经营的方式收回贷款,贷款收回后再完全转让给墨西哥政府。

而在2018年的这次披露中,墨西哥方面直接表明项目研究将由英国繁荣基金机构及Steer Group LA来承担。如此一来极有可能是变相的将铁路的所有权交到了英国资本的手中。


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2021年2月19日,墨西哥克雷塔罗州州长再次公开宣城:根据新任总统授意,已重启“墨克高速铁路”项目,并且将会采取特许经营的方式来运营高铁项目。

根据披露的最新高铁计划,克雷塔罗州政府于2021年2月底进行重新审查。但是墨西哥政府并未表态是否会对当年中国铁建联合体的中标结果的复议。

显而易见这就是为那些欧美资本准备的项目。不过相信我国还是会参加此次竞标,毕竟在绝对的实力面前,那些阴谋诡计又算得了什么呢?

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