制度建党一直都是我们党的优良传统,党的制度建设形成了党在实践中的制度优势。党的报告中将党的制度建设与思想、组织、作风、反腐倡廉建设一起构成党要管党、从严治党的重要着力点。党的制度能否有效运转,关乎全面从严治党的理念能否落实。
当前,我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,党肩负着历史重任,经受着时代考验。我们党面临着执政考验,又要应对和解决精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。制度由于其根本性、稳定性和长期性的特点,党的制度建设理所当然地成为了严治党的一个关键性问题。
从严治党本质地要求用科学的制度管权。建好和扎紧制度的笼子,所以党的制度要立体化、集成化,保证这个制度没有“暗门”,不开“天窗”,只有这样才能减少主观上的“操作空间”,即突出显性规则,消除隐性的、软化的党内潜规则。这样一来,从严治党的“严”就有了科学的标准和依据。
从严治党本质地要求用科学的制度治吏。党的领导干部作为“关键少数”,我们党能否用一套科学化制度以严的措施管理干部,以严的纪律约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止,成为从严治党的重中之重。这就要求用科学的制度建设完善干部管理制度、选拔任用制度、考核评价制度、问责制度等。干部自身在使用权力的时候首先想到的是制度和原则,而不是“人情”和“关系”,从而在对“关键少数”的监督和管理中使科学的制度发挥应有的作用,以达到从严治党的目的。
从严治党本质地要求用科学的制度优化党内政治生态。党内政治生态是党的执政环境的体现,反映党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设的各个方面,是党的建设中各个子系统的统一体。系统性地惩治和预防腐败是反腐败国家战略的顶层设计,而健全反腐败的体系必须依靠科学的制度。
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