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全国首位犯罪学博士孙茂利任公安部副部长,长期推进执法改革

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公安部再有新任副部长。8月11日,据公安部官网显示,孙茂利已出任公安部党委委员、副部长。就在不久之前,7月25日,孙茂利曾首次以公安部党委委员身份亮相中宣部“中国这十年”系列主题新闻发布会。


官网截图

孙茂利今年58岁,此前为公安部法制局党委书记、局长,目前任副部长后依然兼任该职务。作为北大法学博士,孙茂利是新中国成立以来首位犯罪学博士生,公安部相关人士评价其作风低调,务实博学。除公安部任职外,他同时担任中国法学会刑事诉讼法学研究会副会长。

察时局注意到,近期以来,公安部人事调整频繁。今年6月底,公安部部长赵克志到龄卸任,王小洪出任公安部部长,为党委书记、部长一肩挑。更早前,因公安部副部长林锐调任中央政法委副秘书长,北京市副市长、公安局局长亓延军调任公安部副部长。目前,公安部为一正六副格局,六名副部长分别为杜航伟、许甘露、刘钊、亓延军、陈思源、孙茂利。


孙茂利出席新闻发布会(资料图)。央视截图

北大法学博士师从著名学者康树华,45岁升任正厅级

公开资料显示,孙茂利于1964年9月生,今年58岁,为山东济阳人,17岁就读华东政法大学,毕业后至山东德州农村发展学院任教3年,此后考入北大,硕博连读获法学博士学位。

在北大学习期间,著名法学学者康树华是孙茂利的导师,前者致力于犯罪学和青少年法学研究,被称为犯罪学和青少年法学研究的奠基人。正是跟随康树华做研究,孙茂利成为新中国成立以来第一个犯罪学博士。

2014年2月7日康树华逝世,孙茂利曾在最高人民检察院主管《检察日报》旗下正义网刊文怀念导师,称其刚正不阿,热心勤俭,“康老师的许多言行和观点都极大地影响了我,并在继续影响着我。”

他在刊文中回忆:“康老师常常对我们学生说,得帮人处且帮人,你没费多大力别人可能就从中受很大益,要多做好人好事。他说过,一些农村出身的穷学生、苦孩子,只是想上学,又不是想投机当官挣钱,要尽可能给他们以机会。”

1994年,孙茂利从北大毕业,而立之年进入公安部,此后长期在法制局工作,历任公安部法制局处长、副局长,2009年出任公安部法制局局长,升任正厅级。

孙茂利是一名典型的学者型官员,进入公安部后笔耕不辍,仅1995年至1997年间,就有多篇论文发表至《中国刑事警察》,《公安研究》等刊物,主题仍延续志业,聚焦犯罪学、刑法研究,文章涉及黑社会犯罪、农村流氓恶势力犯罪分析。其主编的《公安机关办理行政案件程序规定释义与实务指南》自2013年以来多次发行,是公安系统内办理行政案件的一本指导书。

2015年,孙茂利还曾在《中国律师》刊物上发表一篇文章《切实增强法治观念,依法保障律师执业权利》,他在文中写道,依法保障律师执业权利,充分发挥律师的职能作用,是维护司法公正、提升司法公信力的重要保障,也是深化公安机关执法规范化建设、推进公安改革的一项重要内容,公安机关应当按照“两院三部”会签下发的《关于依法保障律师执业权利的规定》要求,切实保障律师知情权,确保律师会见通信权。

他提出,认真听取律师的意见,对于提高案件质量、防止发生执法过错具有重要意义,案件侦查终结前,公安机关应当高度重视听取律师意见,特别是对于律师在侦查阶段向公安机关申请排除非法证据的,要按照法定程序予以审查核实,对于确属非法证据坚决予以排除。

长期推进执法规范化建设,曾与网友在线互动

在部内,孙茂利还有一个重要任职,即公安部执法规范化建设领导小组办公室主任。据公开资料,至少在2010年以前,该领导小组即设立,同时各省市匹配相关设置,由各级公安一把手担任领导小组组长,推进公安执法规范化建设。

长期以来,执法规范化都是公安改革的重要内容,尤其党的十八大以来,深化公安执法规范化建设被提至新高度。

2013年,公安部新闻中心、法制局、人民网推出系列专题策划,聚焦公安机关执法规范化建设,孙茂利曾做客人民网并与网友在线互动,详述公安机关执法规范化建设目标和方向。

2016年5月20日,中央全面深化改革领导小组第二十四次会议审议通过《关于深化公安执法规范化建设的意见》,对深化公安执法规范化建设再次作出全面系统的部署,法治公安建设进入一个崭新阶段。


7月25日,孙茂利在中宣部“中国这十年”系列主题新闻发布会上回答南都记者提问。据国新网

近期,孙茂利在中宣部“中国这十年”系列主题新闻发布会上回答南都记者提问时,也专门谈到公安执法规范化建设成效。目前执法制度体系更加健全完备,推动重点领域立法,配合立法机关制定《反恐怖主义法》、《网络安全法》等重要法律法规。同时不断完善执法标准,规范执法程序,修订完善公安机关办理刑事案件、行政案件的程序规定,制定公安机关的执法细则、现场执法指引,为基层的执法办案提供明确、具体的操作规范和规程,减少执法随意性。

除此之外,目前公安内部的执法监督管理也更为系统严密,尤其全面推行网上办案,建立健全执法全流程记录制度,可实现对执法活动的全过程留痕和可回溯管理。

孙茂利还提及,全国已全面完成派出所等基层执法场所办案区规范设置,市、县两级公安机关建设一站式执法办案管理中心,建成执法办案管理中心2994个,完成计划率达到97.4%。近年来,公安系统内部加强法治理念教育,组织开展“教科书”式执法培训,推行执法资格等级考试,在职民警约有190余万人取得基本级执法资格,6万人取得高级执法资格。

可以预见的是,在孙茂利任副部长后,公安系统将持续深入推进执法规范化建设。察时局注意到,今年1月,公安部党委书记、部长王小洪曾在《人民日报》发文,强调推进执法监督管理机制和执法责任制改革,要让各类案件在全过程监督中依法办理,把严格规范公正文明执法落实到每一项执法活动。

今年4月,王小洪在公安部信访工作领导小组会议中再度提及,要在规范执法上下更大功夫,坚持严格规范公正文明执法理念,深化执法规范化建设,该立案马上立案,能破案尽快破案,该受理马上受理,能办理尽快办理,能公开必须公开,可告知及时告知。

采写:南都记者 蒋小天 发自北京

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