瓦努阿图总理头衔是个“易碎品”

在实行议会制的瓦努阿图，国家元首是个虚衔，总理才是实权人物。但民主体制下的总理并不好当，现任总理鲍勃·拉夫曼任职刚满两年，原本还意图修宪延长任期，可日前众多议员已经签署不信任动议。看来正在沙特阿拉伯出访的拉夫曼总理大位难保，好日子快要到头了！

至少27名议员签署不信任动议

据《每日邮报》8月8日惊爆：至少27名议员签署了一份召开议会特别会议的呼吁，讨论对总理拉夫曼的不信任动议。据称，根据新的议会议事规则，该动议是在议会秘书雷蒙德·马努阿克在场的情况下签署的。这27名议员是议会中不同团体的代表，包括两个反对党，统一变革运动，瓦努阿库党以及温和派联盟等。

消息人士称，提交动议的27名议员中，有政府方面的17名议员签署了不信任动议，称这些政府议员厌倦了政府未兑现的承诺，即未能履行选民的要求。此外，有一些部长已经表示他们将支持这项动议。据称，被停职的曾担任议长的马勒库拉选区议员沙德拉克也是对总理拉夫曼不信任动议的签署人之一。自去年以来，拉夫曼政府在议会通过一项动议，议员沙德拉克被暂停参加议会会议。

8月10日的另一消息称，动议文件中列出了28名议员的名字，但只有25人签名。议员安东尼·亚里斯·哈里、农业部长威利·丹尼尔·伽罗和教育部长萨姆森的名字虽然在名单上，但留给他们签名的地方仍然是空白的。

据悉，继8月9日议会发言人、议员苏尔·西米恩召集议会之后，根据《瓦努阿图宪法》第21条和议会议事规则第15条的规定，瓦努阿图议会将于8月16日星期二召开第一次特别会议，审议对总理的不信任动议案并选举新总理。

拉夫曼总理正出访沙特阿拉伯

当议员们签署不信任动议时，总理鲍勃·拉夫曼正在沙特阿拉伯进行正式访问。拉夫曼是8月5日离开维拉港出访利雅得的。陪同出访的有外交、国际合作和外贸部长、议员马克·阿蒂，公共工程和公共事业部长、议员杰伊·恩圭勒。对沙特阿拉伯的访问是对沙特阿拉伯政府邀请瓦努阿图政府就共同问题进行会晤和对话的回应。

总理办公室公共关系官员弗雷德·武罗巴拉乌说，在访问期间，两国政府将签署两国双边和外交关系文件。

对话还将包括燃料价格的持续上涨，看看沙特阿拉伯能否在这方面帮助瓦努阿图。

有消息称，沙特阿拉伯和瓦努阿图8月8日签署了两国建立外交关系的议定书草案。沙特外交大臣费萨尔亲王和瓦努阿图外长马克·阿蒂在瓦努阿图总理鲍勃·拉夫曼见证下签署了该议定书。

在总理拉夫曼出访缺席期间，副总理伊斯梅尔·卡尔萨考暂时代理总理，气候变化部长塞拉斯·布勒是外交、国际合作和对外贸易部的代理部长，而财政部长负责基础设施和公共事业部的投资组合。

据悉，陷入不信任危机的拉夫曼总理以及其他几位部长们，预计将比原计划提前结束对沙特阿拉伯的访问回国。

瓦努阿图历任总理都如走马灯

半个多月前，经过八轮艰苦选举产生的武罗巴拉乌是瓦努阿图共和国第12任总统，但是现任总理鲍勃·拉夫曼已经是第24任总理了。

独立不过刚刚42年，总理已经24任，如果抛去首任总理沃尔特·利尼当政的11年，剩下的31年里瓦努阿图更换了23个总理，每届总理任期仅仅1年零4个月，这足能证明瓦努阿图历任总理任期如走马灯。

事实上，议会民主体制下，议会里的争争吵吵、政坛里的上上下下，并不影响国家的稳定和国计民生，如果不拿瓦努阿图做例证，日本国走马灯一样的首相轮换也能说明这个道理。就如前不久不幸辞世的安倍晋三一样，瓦努阿图的上一届总理夏洛特·萨尔维也创造了完成四年任期的奇迹。

毕竟，让掌握权柄的人看淡权柄实在太难。就在两个月前，瓦努阿图刚刚度过了修宪危机：6月10日和6月17日，由于出席议会特别会议的议员人数不足，导致瓦政府原希望讨论并通过16项宪法修正案的计划彻底流产。拟议修正案包括将议会任期从4年延长至5年，并允许双重国籍公民担任公职，建立4个新的部委等等。

瓦努阿图总理鲍勃·拉夫曼推动的修宪改革惨遭失败，也为这次议员们签署不再信任总理鲍勃·拉夫曼领导的动议埋下了伏笔。

相对而言，尽管瓦努阿图脱离最不发达国家行列不久，但英法共管70多年传承的宪政制度深入人心，在法律体系和法治信仰方面，瓦努阿图毫不落伍。人们习惯于通过“有效、知情、互动、积极”的辩论解决问题。

议员签署不信任动议五大理由

签署动议的议员们称，最近的议会特别会议清楚地表明，许多议员已经不再信任总理鲍勃·拉夫曼的领导。

理由一：试图改变政府的民主制度。

这是对总理拉夫曼不信任动议的五大理由之首。议员们表示：“对政府结构和宪法进行重大改革的尝试，在公众看来，显然是试图通过削弱法律和几个关键的宪法职位来掌握权力，这些职位在我们的治理体系中提供了制衡。”

“这是对我们民主核心的攻击，但幸运的是，议会两党有足够多的议员看到了拟议修宪的潜在危险，并选择不向企图背后的独裁动机屈服。我们都应该关注拉夫曼和他的政府对我们的国家和民主政府构成的严重威胁，因此他应该辞去政府首脑的职务。”

理由二：对公务员委员会管理混乱。

议员们称，公务员委员会目前的管理“混乱不堪”。动议的签署者表示，在拉夫曼担任总理的短短两年时间里，公务员委员会的决定在各级公共服务中造成了如此的不信任和不忠诚，以至于沮丧的官员们都在默默地抗议，这导致了国家计划的实施和公共服务的提供出现延误和障碍。

在应对致命的全球疫情的最关键时刻，几乎同时更换卫生部长和公共卫生总干事；据称，为了调查不当行为的指控，将总干事全薪停职数月，然后将他们从被停职的部委调回不同的部委工作，而对广为传播的批评不做任何评论，这只是动议中引用的两个例子。

其他突出的原因包括：将总干事调到省级工作地点，而其余工作人员继续在维拉港工作；大规模终止总干事的合同，而不对他们担任三年职务的表现进行任何评估，并在他们离任前一周宣布替换他们担任"代理"职务。

理由三：医院设施建设合同招标违规。

据称在维拉中心医院新医院设施建设合同中未遵守法定投标程序。该动议的签署人说，拉夫曼涉嫌无视法律和政府招标法案，当他继续和破土动工兴建维拉中心医院新冠肺炎治疗区时，没有经过适当的法律招标过程或确保该项目的资金。

“总理拉夫曼一意孤行，同意将价值数亿瓦图的合同授予一个政治盟友和赞助人，后者先行建造了该病房，但现在中央招标委员会拒绝批准该投标，称其在授标过程中存在若干违规行为，并告知高级官员，如果该投标获得批准，他们将面临严重的法律风险。事实上，政府没有为该项目批准资金，承包商也不会得到工程付款。”他们说。

理由四：对公民身份计划的严重管理不善。

议员们指责总理拉夫曼对公民身份计划的严重管理不善，这几乎肯定会使该国失去欧盟签证豁免，这原本是迄今为止瓦努阿图公民在国际市场上的最大优势，但严重管理不善将导致该国最大的国家收入来源的损失。

理由五：对政府奖学金管理不善。

签名者称，拉夫曼领导的政府连续两年未能为数百名瓦努阿图学生妥善实施和管理瓦努阿图政府奖学金和瓦努阿图国家公积金学生贷款津贴。议员们说，这导致学生失去一年的教育机会，一些人被赶出宿舍，被迫沿路寻找食物，并受到被取消注册的威胁。

来源：瓦努阿图旅行记公众号

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