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统一后的“台湾特别行政区”是什么样?中国政府重磅发布详解

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撰文 | 董鑫

8月10日,国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书。

中国政府于1993年8月、2000年2月分别发表过《台湾问题与中国的统一》、《一个中国的原则与台湾问题》白皮书,全面系统阐述了解决台湾问题的基本方针和有关政策。

这是时隔20多年,中国政府再次就台湾问题发表白皮书。


△台北市街景

“和平统一、一国两制”是我们解决台湾问题的基本方针。

台湾要如何实现和平统一?统一后,台湾又会是一个怎样的台湾?

政知见(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,这部最新版的台湾问题白皮书首次公布了不少细节。

台湾如何实现和平统一?

平等协商

2000年和2022年的白皮书中都提到,要争取和平统一,但不承诺放弃使用武力

2022年的白皮书在“争取和平统一”之前加上了“愿继续以最大诚意、尽最大努力”,并在“不承诺放弃使用武力”之后解释说,保留采取一切必要措施的选项,针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动,绝非针对台湾同胞。

白皮书还表示,非和平方式将是不得已情况下做出的最后选择。

和平统一,是平等协商、共议统一。

  • 协商的前提是什么?

在一个中国原则和“九二共识”的基础上。

在1993年、2000年和2022年发布的台湾问题白皮书中,谈及协商、谈判、对话,一个中国这个前提三部白皮书都有提到,“九二共识”则是在2022年的白皮书中首次出现,且在全文中出现了4次。

今年是“九二共识”30周年。“九二共识”的核心意涵就是“海峡两岸同属一个中国,共同努力谋求国家统一”。

  • 协商的对象是谁?

同台湾各党派、团体和人士就解决两岸政治分歧问题开展对话沟通,广泛交换意见;

推动由两岸各政党、各界别推举的代表性人士开展民主协商,共商推动两岸关系和平发展、融合发展和祖国和平统一的大计。



台北故宫博物院

  • 协商的方式是什么?

两岸协商谈判可以有步骤、分阶段进行,方式可灵活多样。

统一后,台湾实行什么样的社会制度?

未提及不派军队和行政人员驻台

在白皮书中,“一国两制”的出现次数高达15次。

实现两岸和平统一,必须面对大陆和台湾社会制度与意识形态不同这一基本问题。“一国两制”正是为解决这个问题而提出的最具包容性的方案。

  • 和平统一后,台湾可以实行不同于祖国大陆的社会制度,依法实行高度自治,两种社会制度长期共存、共同发展。

  • 在确保国家主权、安全、发展利益的前提下,台湾可以作为特别行政区实行高度自治。

  • 两岸同胞共同探索实施“两制”台湾方案,共同发展完善“一国两制”制度体系,确保台湾长治久安。

  • 所有拥护祖国统一、民族复兴的台湾同胞将在台湾真正当家作主。

三点值得一提。

首先,台湾可以成为“高度自治”的“特别行政区”是1993年白皮书中提及的,2022年的白皮书中为再次重申,但加上了“确保国家主权、安全、发展利益”的前提。

其次,1993年和2000年白皮中均提及的“不派军队和行政人员驻台”,在2022年的白皮书中并没有出现。

第三,白皮书还做出承诺,“一国两制”在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况,会充分吸收两岸各界意见和建议,会充分照顾到台湾同胞利益和感情。

统一后,台湾如何处理对外事务?

首次明确外国可设领事机构

一个中国原则是国际社会的普遍共识,是遵守国际关系基本准则的应有之义。

目前,全世界有包括美国在内的181个国家,在一个中国原则的基础上与中国建立了外交关系。

中国台湾地区参与国际组织,也必须按照一个中国原则来处理。

以台湾地区参与世界卫生组织活动问题为例:

2009年至2016年,在海峡两岸都坚持一个中国原则基础上,中方连续8年对中国台湾地区参与世卫大会作出特殊安排。

但民进党执政以来,将政治图谋置于台湾地区人民福祉之上,顽固坚持“台独”分裂立场,拒不承认体现一个中国原则的“九二共识”,导致台湾地区参加世卫大会的政治基础不复存在。

在按照“一国两制”实现两岸和平统一之后,台湾又将如何处理对外事务?

《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书首次明确,统一后,有关国家可以继续同台湾发展经济、文化关系。

经中国中央政府批准,外国可以在台湾设立领事机构或其他官方、半官方机构,国际组织和机构可以在台湾设立办事机构,有关国际公约可以在台湾适用,有关国际会议可以在台湾举办。

白皮书指出,中国的统一,不会损害任何国家的正当利益包括其在台湾的经济利益,只会给各国带来更多发展机遇,只会给亚太地区和世界繁荣稳定注入更多正能量,只会为构建人类命运共同体、为世界和平发展和人类进步事业作出更大贡献。

统一后,台湾有何光明前景?

发展空间更为广阔

最新版台湾问题的白皮书中列举的数据已足以说明,两岸和则两利、合则双赢。

  • 1978年两岸贸易额仅有4600万美元,2021年增长至3283.4亿美元,增长了7000多倍;

  • 大陆连续21年成为台湾最大出口市场,每年为台湾带来大量顺差;

  • 大陆是台商岛外投资的第一大目的地,截至2021年底,台商投资大陆项目共计123781个、实际投资额713.4亿美元;

  • 1987年两岸人员往来不足5万人次,2019年约900万人次。


△2022年元宵节,台南举行“盐水蜂炮”的民俗活动

在按照“一国两制”实现两岸和平统一之后,台湾又会有何新的发展前景?

《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书做出了这样的展望:

  • 在经济方面,台湾经济将以大陆市场为广阔腹地,发展空间更大,竞争力更强,产业链供应链更加稳定通畅,创新活力更加生机勃勃。

  • 在民生方面,长期困扰台湾经济发展和民生改善的众多难题,可以在两岸融合发展、应通尽通中得到解决。台湾财政收入尽可用于改善民生,多为老百姓做实事、办好事、解难事。

  • 在文化方面,台湾地域文化在中华文化根脉的滋养中更加枝繁叶茂、焕发光彩。两岸同胞可以弥合因长期没有统一而造成的隔阂,实现互利互补,共同促进中华民族的繁荣昌盛,让中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

  • 在国际交往方面,有强大祖国做依靠,台湾同胞在国际上腰杆会更硬、底气会更足,更加安全、更有尊严。台湾同胞将同大陆同胞一道,共享一个伟大国家的尊严和荣耀,以做堂堂正正的中国人而骄傲和自豪

此外,白皮书还明确承诺,按照“一国两制”实现两岸和平统一之后,台湾同胞的社会制度和生活方式等将得到充分尊重,台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障。

资料 | 新华社

校对 | 罗晶

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