惠州旧改周报 | 8月起实施！惠城区集体土地征收与补偿实施细则来了

2022年第31周惠州城市更新市场周报

（8月1日-8月7日）

本期看点

政策动态

• 广东省住房和城乡建设厅关于公开《2022年保障性租赁住房、公租房保障和城镇棚户区改造等计划》的决定（粤建保〔2022〕154号）

• 广东省自然资源厅关于印发《广东省都市圈国土空间规划协调指引》的通知（粤自然资规划〔2022〕1786号）

• 惠州市惠城区人民政府办公室印发《惠州市惠城区集体土地征收与补偿实施细则》的通知（惠城府办〔2022〕10号）

行业动态

• 央行：保持房地产信贷稳定，加快探索新发展模式

• 广东省自然资源厅召开全省自然资源系统半年工作总结推进电视电话会议

• 广东省住房城乡建设厅部署2022年城市体检工作

• 惠州定位深圳都市圈“一主两副”核心之一

• 惠州这26宗重点项目总投资约1100亿元

• 惠城区上半年重点项目完成年度投资近六成

项目动态

• 本期，惠州市暂无项目动态

市场资讯

• 
  

  一级市场：本期惠州全市有2宗土地供应，11宗土地成交

  
  

• 
  

  二级市场：新增预售证4个，一手房网签2267套，网签面积17.76万㎡

  
  

01

政策动态

1. 广东省住房和城乡建设厅关于公开《2022年保障性租赁住房、公租房保障和城镇棚户区改造等计划》的决定（粤建保〔2022〕154号）

发文机关：广东省住房和城乡建设厅

发文文号：粤建保〔2022〕154号

发布日期：2022-08-01

文件要点：

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1、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条第（十一）项、《住房和城乡建设部办公厅关于印发2022年政务公开工作要点的通知》（建办厅〔2022〕27号）的规定，现将全省2022年保障性租赁住房、公租房保障和城镇棚户区改造计划公开。

2、根据附表，深圳市2022年保障性租赁住房、公租房保障和城镇棚户区改造计划具体为：（1）棚户区改造：新开工5000套、基本建成800套；（2）公租房：新筹建12000套，基本建成629套；（3）保障性租赁住房：新筹建93000套，基本建成6593套；（4）共有产权住房：新筹建11000套，基本建成144套。

http://zfcxjst.gd.gov.cn/xxgk/jhgh/content/post_3988421.html

2.广东省自然资源厅关于印发《广东省都市圈国土空间规划协调指引》的通知（粤自然资规划〔2022〕1786号）

发文机关：广东省自然资源厅

发文文号：粤自然资规划〔2022〕1786号

发布日期：2022-08-05

文件要点：

下滑阅读要点

《指引》综合识别广州都市圈、深圳都市圈、珠西都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈在国土空间规划中需重点协调的空间范围，并为该五大都市圈交通系统、产业构筑、公共设施服务等层面的发展作出指引，各地要更注重协调临近区域资源。

1、《指引》提出五大都市圈聚焦范围。（1）广州都市圈：聚焦广州市、佛山市全域，以及肇庆市的端州区、鼎湖区、高要区、四会市，清远市的清城区、清新区、佛冈县；（2）深圳都市圈：聚焦深圳市（含深汕合作区）、东莞市全域，以及惠州市的惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县；（3）珠西都市圈：聚焦珠海、中山、江门三市全域；（4）汕潮揭都市圈：聚焦汕头、潮州、揭阳三市全域；（5）湛茂都市圈：聚焦湛江、茂名两市全域。

2、深圳都市圈首次提出交通产业公服指引。（1）空间格局：形成“多中心分布式”的空间拓展模式，构筑“一主两副七廊多节点”的多中心分布式结构；（2）交通指引：构筑三横四纵的综合交通网络格局，依托以高速铁路、城际铁路、市域（郊）快线组成的七条复合交通走廊，串联“一主两副”外的重大湾区级功能节点，发挥“分布式”布局优势；（3）公共服务指引：构建“1+2+N”的深圳都市圈公共中心体系；（4）产业指引：以深莞惠中心区为核心，构建多中心的现代服务业体系。

http://nr.gd.gov.cn/zwgknew/tzgg/tz/content/post_3988983.html

3.惠州市惠城区人民政府办公室印发《惠州市惠城区集体土地征收与补偿实施细则》的通知（惠城府办〔2022〕10号）

发文机关：惠州市惠城区人民政府办公室

发文文号：惠城府办〔2022〕10号

发布日期：2022-08-01

文件要点：

下滑阅读要点

《实施细则》第九条对除房屋外的地上附着物和青苗的补偿程序，根据惠城补偿工作过程中的实际情况进行了明确：

1. 确定地上附着物和青苗补偿范围，并上图标注；2.对地上附着物和青苗的权属、种类、数量等进行调查；3.调查结果登记表、补偿结果确认表应当由权利人、农村集体经济组织、自然资源所、镇人民政府核实确认，并在涉及的镇人民政府和村、村民小组范围内公示不少于3日；4.镇人民政府与权利人签订地上附着物和青苗补偿协议；5.镇人民政府按规定履行审核、审批等程序，支付补偿款。

《实施细则》第十七条规定本征地项目有安置房的，一次性签约补助每平方米金额为本征地项目安置房评估单价的20%，本征地项目没有安置房的，安置房评估单价参照征地项目同片区安置房评估单价。

《实施细则》第二十九条对以下非永久性建（构）筑物经镇人民政府认定后可给予重置价补偿作出了规定：

1.有报建手续且未超过批准期限的；2.符合设施农业用地规定的看护房、管理用房以及用于生产养殖的非永久性建（构）筑物；3.村民住宅房屋门前屋后合理的生活配套设施建设，如厨房、厕所等；4.在《广东省城乡规划条例》施行之日前建成，经营手续齐全且征收土地预公告发布前仍在实际依法经营的非永久性建（构）筑物。5.符合设施农业用地规定的看护房、管理用房给予适当的装饰装修等类型的补偿；对于生产养殖的非永久性建（构）筑物，不给予装饰装修等类型的补偿。6.非永久性房屋的补偿根据《实施细则》第八条规定的程序进行，其权属情况由权利人提出申请，村、村民小组进行核实、确认后，报镇级人民政府进行调查、认定；涉及经营的非永久性建（构）筑物，还需经镇级人民政府组织所在地市场监管、税务部门，进行调查、认定后给予补偿。

http://www.hcq.gov.cn/zfxxgkml/hzshcqzf/gzwj/gfxwj/content/post_4719338.html

02

行业动态

▶1.央行：保持房地产信贷稳定，加快探索新发展模式

8月1日，人民银行召开2022年下半年工作会议，深入学习贯彻党中央、国务院关于经济金融工作的决策部署，总结上半年各项工作，分析当前经济金融形势，对下半年重点工作作出部署。

会议要求，人民银行系统要按照党中央、国务院决策部署，进一步履行好金融委办公室职责，坚持稳中求进工作总基调，保持流动性合理充裕，加大对企业的信贷支持，保持金融市场总体稳定，巩固经济回升向好趋势，抓好政策措施落实，着力稳就业、稳物价，发挥有效投资的关键作用，保持经济运行在合理区间。一是保持货币信贷平稳适度增长。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕。引导金融机构增加对实体经济的贷款投放，保持贷款持续平稳增长。二是稳妥化解重点领域风险。防范化解中小银行风险。因城施策实施好差别化住房信贷政策。保持房地产信贷、债券等融资渠道稳定，加快探索房地产新发展模式。督促平台企业全面完成整改，实施规范、透明、可预期的常态化监管，发挥好平台经济创造就业和促进消费的作用。三是完善宏观审慎管理体系。四是深化金融市场改革。五是稳步提升人民币国际化水平。六是深入参与全球金融治理。七是持续提升金融服务和管理水平。

http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/4620598/index.html

▶ 2.广东省自然资源厅召开全省自然资源系统半年工作总结推进电视电话会议

近日，广东省自然资源厅召开全省自然资源工作电视电话会议，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和省第十三次党代会精神，全面落实省委、省政府工作部署，总结上半年工作，并对下半年工作进行部署推进。

会议要求，下半年全省自然资源系统要提高政治站位，以推进“双高”示范省建设为主抓手，再鼓干劲、精准发力，确保圆满完成全年目标任务。一要持续加大重大项目资源要素服务支撑力度，加大用地规模指标统筹力度，提升用地审批效率。二要充分对接全国国土空间规划纲要，按时保质完成“三区三线”划定和国土空间规划编制工作。三要持续用力抓严抓实耕地保护工作，确保年底完成新增5万亩垦造水田任务。四要大力推进节约集约用地用海工作，加大批而未供和闲置土地处置力度，落实25%的年度闲置用地处置率要求。五要加快推进生态保护修复重点工作，出台系列文件，确保完成矿山石场治理复绿3000亩的硬任务。六要高位高起点推进海洋强省建设，高标准做好省委、省政府全面建设海洋强省工作会议各项筹备工作。七要持续夯实自然资源管理基础，9月底前完成“房地一体”农村不动产权籍调查最终成果汇交工作，年底前完成20个省级重点区域自然资源确权登记工作。八要全力防范化解重大风险隐患，狠抓疫情防控、地质海洋灾害防御和行业安全管理，确保自然资源领域平安稳定。九要加快专项资金预算执行和加强明年预算编制，确保资金运用科学合理高效。

http://nr.gd.gov.cn/xwdtnew/zwdt/content/post_3986580.html

▶ 3.广东省住房城乡建设厅部署2022年城市体检工作

8月2日，广东省住房城乡建设厅组织召开2022年城市体检工作部署暨培训视频会，深入贯彻习近平总书记关于建立城市体检评估机制的重要指示批示精神，落实党中央、国务院关于推动城乡建设绿色发展的工作部署，以及住房城乡建设部有关工作要求，部署2022年城市体检工作。

会议指出，城市体检是党中央、国务院对新时代加强和改进城市工作作出的重大决策部署，是贯彻以人民为中心的发展思想的重要手段，是推进城市高质量发展的重要抓手，在推动解决“城市病”问题、补齐城市建设短板、提升城市人居环境品质等方面发挥了重要作用。各市要深刻认识城市体检工作重要意义，将城市体检作为提高城市建设质量，满足人民群众对美好生活需要的基础性工作，加强组织领导，精准诊断问题，强化成果应用，建立健全发现问题－整改问题－巩固提升的全过程管控机制，为城市建设高质量发展提供更有力的支撑。

据了解，经过3年多的实践探索，我省建立了相对稳定的城市体检工作机制，构建了各具特色的体检指标体系，形成了多维评价的分析评估方法，推动了体检成果的有效落实。今年全省将继续分区分层次推进城市体检，逐步完善城市体检工作机制。

http://zfcxjst.gd.gov.cn/cxjs/dtxx/content/post_3988005.html

▶ 4.惠州定位深圳都市圈“一主两副”核心之一

近日，广东省自然资源厅印发《广东省都市圈国土空间规划协调指引》（下称《指引》），

对我省五大都市圈规划进行指引。在深圳都市圈中，惠州被定位为“一主两副”核心区中的“两副”之一，是深圳都市圈经济增长和综合服务的核心，带动和辐射外围地区、提升都市圈整体能级的重要引擎。

广东的五大都市圈分别为广州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈。此次《指引》指出，深圳都市圈包括深圳市（含深汕特别合作区）、东莞市全域，以及惠州市的惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县。其中，惠城含仲恺高新区、惠阳含大亚湾开发区。

在《指引》中，惠州中心区被定位为“一主两副”核心区中的“两副”之一。作为粤港澳大湾区的重要节点城市，对比“十四五”规划纲中深圳都市圈的表述可以看到，惠州将扮演越来越重的角色。

《指引》指出，深圳都市圈将充分尊重和维育两支莲花山脉与东江主干分隔的台地海积自然格局，在自然与行政边界紧约束的前提下，将区域核心功能分散至距离主城 30 公里左右的若干节点与重点平台，形成“多中心分布式”的空间拓展模式，构筑“一主两副七廊多节点”的多中心分布式结构。其中，“一主”即由深圳福田、罗湖、南山、宝安组成的都市圈核心区，“两副” 即东莞和惠州中心区。

《指引》明确，“一主两副”核心区是深圳都市圈经济增长和综合服务的核心，是带动和辐射外围地区、提升都市圈整体能级的重要引擎。

除了整体空间布局，《指引》还明确了都市圈生态系统与农业空间、交通、产业、公服设施等方面协调指引内容。这些内容将引导各地在关键领域开展联合行动，通过合作实现优势互补，共同营造良好发展格局和生活品质，提升广东省国土空间规划效能和区域整体竞争力，全力推动建设世界一流都市圈。

https://mp.weixin.qq.com/s/re5yrGlInWZsb6r88f74ew

▶ 5.惠州这26宗重点项目总投资约1100亿元

近日，《惠州市能源发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）印发实施。作为指导我市“十四五”时期能源发展的综合性、基础性、指导性文件，《规划》提出了“十四五”及中长期我市能源发展主要目标和重点任务。“十四五”期间，惠州布局的在建（续建）和新开工能源领域重点项目共计26宗，总投资约1100亿元。

https://mp.weixin.qq.com/s/E37K7fPIA9ZFwGT84AYgxQ

▶ 6.惠城区上半年重点项目完成年度投资近六成

全年时间过半，惠城区以重点项目建设为引擎，带动全区经济稳步高质量发展。惠城区项目发展半年报显示，2022年，全区安排重点建设项目78宗，当年计划投资约115.35亿元；1～6月完成投资66.9亿元，完成年度投资计划约58%，其中新开工34宗、续建36宗、投产8宗。

从企业纷纷落户缩影，看惠城高质量发展全景。 上半年，惠城区摘挂牌项目达16宗，同比增长33%，实现了“时间过半、任务过半”的目标。 下半年，该区将在招大引强方面发力，重点推动20宗项目挂网供地，力争全年摘牌项目达31宗。

https://mp.weixin.qq.com/s/1CV4ACSYnPLzjtqOA5PS-g

03

市场资讯

1、土地供应

本期有2宗土地供应。

2、土地成交

本期有11宗土地成交。

3、新增预售

本期惠州全市新增4个预售证，获批售商品房面积共7.11万㎡、781套。

4、房地产市场交易信息

一手房网签信息。

如需了解惠州市旧改相关政策及旧改投资机会，欢迎垂询。(添加好友请备注公司、职务和姓名）

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