成都市新都区突出“四抓四强” 推进市域社会治理现代化建设

市域社会治理现代化试点以来，成都市新都区始终坚持开展平安创建活动，积极采取抓基层组织强职能发挥、抓机制创新强融合共治、抓平安建设强基层基础、抓重点项目强品牌打造“四抓四强”方式，扎实推进全区市域社会治理现代化建设，营造了和谐稳定的社会环境，群众安全感和满意度稳步提升。

抓基层组织，强职能发挥

一是抓党建组织，强化治理引领。建强区、镇（街道）、村（社区）、小区（院落）四级党组织体系，坚持网格党支部和党小组全覆盖，构建以基层党组织为引领的公共服务圈，通过延伸下沉区级职能部门、村（社区）管理服务深入小区，强化村（社区）“两委”、小区党支部平安建设职能职责，充分发挥基层党组织战斗堡垒、宣传发动和组织引领作用，调动各方力量参与基层社会治理。二是抓自治组织，打牢平安根基。大力开展“平安小区、平安社区”创建活动，积极构建基层群众自治圈，坚持自治强基、源头化解，指导规范小区业主委员会建设，选优配强业委会工作力量，加强业委会联系服务小区居民机制建设，做实小区业委会带领居民开展自我服务、自我管理、自我教育、自我监督，努力提升自治组织管理能力，着力打牢基层平安根基。三是抓社团组织，提供力量支撑。充分发挥社会组织的专业功能与群团组织的桥梁纽带作用，积极构建社团组织参与的社会共治圈，广泛吸纳社区工作者、群众志愿者、“丰行侠”“蓉义卫”等社会力量，搭建以社区为基础、各类社会组织为载体、社工人才为支撑、社区志愿者为补充的基层治理平台，注重科学引导、规范整合，为基层治理注入强劲动力，不断夯实基层平安细胞，为高质量高水平建设平安新都提供有力支撑。

抓机制创新，强融合共治

一是创新完善双线融合机制。创新“党委领导、双线融合”工作机制，坚持治理工作党委统揽，综治、社治协调配合，通过筑牢社会综合治理防风险、促法治、保平安底线，构建社区发展治理强基础、优服务、惠民生高线，形成权责明晰、职能互补、高效协同的治理格局，强化部门职能作用，推动各方力量下沉基层，与社区党组织、小区自治组织、社会群团组织深度融合，深入开展“联建联创、共治共享”活动。二是创新构建专群联动机制。始终坚持“警力有限、民力无穷”和“点线面结合、人防物防技防结合、网上网下结合”的立体化信息化社会治安防控体系建设思路，依托“大联动·微治理”系统平台，不断提升智能感知、预测预警、快速处置、精准服务水平，深化完善“三联+”推进机制，创新构建“1+3+N”专群联动机制，有效落实“社区民警+辅警、网格员、综治队伍+N支群防力量”工作模式，积极打造“枫桥经验”的“新都版本”。三是创新探索社区协商机制。在坚持村（居）民代表会、议事会等工作基础上，发动社区老党员、志愿者、热心青年、群众代表等参与社区协商活动，创新探索出小区议事厅、议事亭、“说说你的烦心事”坝坝会等类型丰富、形式多样的协商模式，积极发挥民主协商作用，注重社区矛盾纠纷源头治理，大力构建平安幸福和谐社区，在全国首创“社区协商指数”，配套开发社区协商智慧平台，实现了社区协商工作标准化、系统化、科学化，有效推动基层社会治理水平稳步提升，

抓平安建设，强基层基础

一是抓好网格化服务管理，夯实治理基础。坚持问题导向，着力解决问题，整合网格资源、强化队伍建设、加强分析研判和工作联动、规范上报办理事件标准，提高事件办理质量和效率，深入开展网格化服务管理“三项重点”工作，大力提升网格化服务管理水平，。今年以来，网格员协助巡查五类重点人员11250人次，发现并及时处理治安隐患21处。通过网格员巡查提供信息，成功处置了非法聚会、治安隐患、盗抢诈骗等事件，得到了人民群众认可，较好地促进了社会治理能力的有效提升。二是抓好社会立体化防控，夯实平安基础。按照“支部引领、居民主体、社会助推、成果共享”的原则，对全区535个物业小区集中打造成为“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好”的平安示范小区，从基层基础、管理机制、治安防控、基础设施完善、法治宣传、物业管理、环境整治、便民服务、体育健身等方面加大工作力度，切实增强了人民群众的安全感、幸福感和满意度。三是抓好矛盾纠纷化解，夯实和谐根基。成立了以分管政法工作的领导任组长，派出所、法庭、司法所等部门负责人为成员的“三调联动”工作领导小组，具体负责疑难纠纷调处的研究部署、协调指导、督促检查；不断完善镇（街道）、村（社区）和小区院落三级人民调解建设，利用村干部和退休党员、老党员、老干部等“乡贤五老”担任调解员和矛盾纠纷信息员，将矛盾纠纷发现在萌芽状态、化解在激化以前，真正织起了一张组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前的调解网络。

抓重点项目，强品牌打造

一是坚持因地制宜，确立特色项目。对表对标中央、省（市）市域社会治理试点任务，结合成都市确定的市域社会治理现代化试点工作17项特色项目，区委区政府及时研究确立具有新都特色的“丰行侠”“社区协商”“村（居）法务管家”“劳动纠纷一站式化解”等重点特色推进项目，聚全区之智、集全区之力打造特色亮点，以项目打造引领市域社会治理现代化试点工作的整体推进。二是科学分类立项，推进项目打造。按照“组建项目专班、提供项目保障、出台项目文件、完成项目机制、做好项目包装、搞好项目宣传”的要求，重点打造多元解纷能力提升项目做强新都解纷品牌、打造网格化管理服务小区治理项目突出新都网格特色、打造治安重点区域整治“双线融合”项目深化新都治乱模式“三大项目”，通过以点带面、以面串线，扎实推动市域社会治理现代化试点工作深入开展。三是突出新都品牌，注重实践创新。始终坚持“整体推进、特色引路、分类立项、品牌创建”的工作思路，大力开展“新都品牌、项目特色”创建活动。针对快递、外卖走街串巷的特点和区域流动人员大、城市治理难等问题，建立健全了以快递小哥、外卖骑手为主体的“丰行侠”队伍，成为构建社会治理共同体、筑牢平安新都基底的一道风景，拓展了一条社会治理群防群治的新路径；《新都区创新探索基层治理新机制“丰行侠”变身社会治理好帮手》项目2021年获评全国市域社会治理创新优秀案例，同时入选四川省典型案例、成都市试点创新案例，通过深化理论研究、实践创新、示范带动，深入推进市域社会治理现代化试点工作落地落实。（作者:谢峰）