创新“政策精算，服务精算” 推动“政策找人，服务找人”

华傲通过数据中枢和算法中枢的赋能，把原来的手工办、被动办，变成了数据办、算法办、自动办、主动办。鲁力摄

推动政务服务从“人找政策”转变为“政策找人”，为营商环境提升安上“政策大脑”，让企服政策更为透明，企业享受政策更加便捷。这方面深圳市华傲数据技术有限公司（以下简称“华傲数据”）成为先行探索者。

创建政策机器人，为政策插上了“算法飞毛腿”，不仅让“政策找人”，还让“服务找人”，在企业服务、市民服务中让更加主动的数据办、算法办，代替了传统的人工办，让更加透明的数据审批、算法审批代替传统的人工批，以高质量数据驱动了“免申即享”“反向办”“亲清政企平台”等数字营商环境和一网通办创新，影响广泛。这方面华傲数据又成为示范引领者。

华傲数据的智慧城市、数字治理的实践创新，与“数字中国”建设的发展政策同频共振，并取得显著成效。

2022年6月23日，国务院发布了《关于加强数字政府建设的指导意见》（下称《意见》），擘画了未来数字政府建设的行军图，《意见》中明确提到优化政策信息数字化发布，要变“人找政策”为“政策找人”，推动“免申即享”。华傲数据近些年在深圳市龙华、罗湖、宝安等区的创新实践为《意见》推出积累了丰富的基层探索和实践经验。

在数字中国发展历程中留下鲜明的注脚，这家大数据公司是如何做到的呢？近日，笔者走进华傲数据，与公司CEO贾西贝做了深度交流。

撰文：李荣华

政策精算从“人找政策”到“政策找人”

“政出多门、政在多网（站），群众和企业就淹没在碎片化的政策海洋中，人找不到政策，政策也难以找到人。”贾西贝说道。政策与人之间的“两难”，本质上是因为信息上的严重不对称。对此，华傲用“数据换人、算法换人”的创新实践来破解。

“我们是将政策文本变成了算法，实现了一条政策点一个算法，这就为算法审批、算法办理提供了基础。”贾西贝介绍。华傲的政策算法化引擎，可以将政策制定意图和政策表述转换为机器可理解的“规则”与“算法”，最终一条条政策点变成了一个个活跃的“政策机器人”。

政策端的“政策算法化”形成了“政策机器人”，企业端是否也可以经过算法和数据变为“机器人”？

“企业端的机器人就是企业画像化和企业数据的账户化、档案化。这样，政策端的机器人就可以和企业端的机器人自动对接、自由交流。”贾西贝解释道。

具体地说，就是设立“一企一账”“一企一档”的企业数据账户和企业数据档案，通过提取企业的具体信息，为企业生成“画像”，实现精准匹配。

几年前华傲与龙华区工信局研发的平台，便打通了市场监管、科创、人力资源、社会保障等部门间的信息“壁垒”，融合人员、财务、品牌、运营、知识产权共9类160项数据信息，形成了拥有120万条数据的庞大“企业数据档案”。同时通过设立企业数据账户，鼓励企业预存企业基本信息和企业证明材料、帮助企业缓存过往办事提交的材料，“预存数据换便利”，以便享受到更便捷、更主动、更贴心、更快速的服务。

目前广东省政务服务门户“粤省事”“粤商通”中也推出了“个人数字空间”和“企业数字空间”。

服务精算从“人找服务”到“服务找人”

数据与算法的应用不仅是一座城市的政府数字化治理能力，也体现了这座城市对百姓的关心关注。

在交流过程中，贾西贝通过介绍与百姓日常生活息息相关的民生服务场景让笔者更加了解数据和算法的威力，“我们通过让‘被动办’变为‘主动办’的创新，变‘人找服务’为‘服务找人’。”

何谓“服务找人”？以华傲助力的深圳市龙华区“免申即享”为例。

以往高龄老人津贴需要街道和老人都“跑腿”。老人要去提交户口本、社区证明等材料，过程繁琐，非常折腾；社区工作人员还需要挨家挨户对申请老人上门核实。

“免申即享”推出后，系统会通过数据和算法“算”出符合条件享受高龄津贴的老人白名单，老人足不出户，社区工作人员也不需要再去核实，津贴自动按时给付，真正形成了数据换人、算法换人，极大减轻了老人及社区基层工作人员双边的工作量。

同时，为了避免数据和算法的疏漏，少量不在白名单中的老人，一样可以按照过往的方式自主申请，社区核查办理。

数据显示，目前深圳市龙华区已试点推出48个惠企利民“免申即享”事项，全面覆盖“助企”“助才”“助学”“助教”“助老”“助残”六大领域，主动兑现政策红利达4.36亿元，预计2022年将超6.5亿元，惠及超过500家企业和25万市民。

据悉，不仅龙华的“免申即享”，深圳的“秒批秒办”、罗湖的“反向办”、宝安的亲清政企服务平台、光明的“免申白名单”等政务服务创新，背后都有华傲幕后的两算支撑。

有业内人士称，华傲做的是隐形工作，是数字化时代的“幕后英雄”。

华傲将这些数据办、算法办统称为“服务精算”，通过数据中枢和算法中枢的赋能，把原来的手工办、被动办，变成了数据办、算法办、自动办、主动办。

这种营商环境的数字化提升，不仅刷新着城市政务服务的智能化、便捷性和公平性，也让生活在城市里的企业和百姓更具便利感、获得感和幸福感。

推动“两算换人”做科创之路上的“小乌龟”

“数据和算法结合的目的，是让数据和算法多跑路，让群众和基层少跑腿，背后的本质是‘两算换人’——数据（算料）换人、算法换人，从而改善城市治理、社会治理、政府治理。”贾西贝总结道。

提到“两算换人”的11年历程，贾西贝还讲到了华傲长期坚持的理念——“小乌龟精神”。

在一次创业营上，创业导师让企业家学员画自己公司的图腾。

有人画了杀气腾腾的猛虎，有人画了奔跑迅捷的猎豹，还有人画了空中翱翔的雄鹰及海中游弋的鲨鱼。贾西贝却画了一只负重前行的小乌龟。

贾西贝解释，在快节奏的现代社会里，在商业模式创新牵引的创业中，从0到1的过程往往是快速融资，快速试错，快速成功，就像“龟兔赛跑”里的兔子，东走两步试试，不能快速成功就换西边走走，遇到困难了再北边走走，直到找到一个快速成功的“风口”，再以快打慢。

相较于商业模式创新的“天下武功唯快不破”，贾西贝提到，科技创新创业更需要“选准方向、抱定初心、持续投入、长期坚持”，一项核心技术从科研突破到产业化成功，是一个不断淬炼技术、不断深入业务、不断解决问题的漫长过程，不可一蹴而就。

贾西贝认为，在科创赛道中，需要抵制诱惑、迎难而上、长期积累，难以让兔子找到快速成功的捷径，只有像“小乌龟”一样，“在一个方向上聚焦前进，削尖焦点，逆风而行，不走弯路、错路、邪路，才能成功”。

贾西贝总是在公司里讲，在科创之路上，华傲要做一只“小乌龟”，不能总想走捷径。华傲的十一年，正是一个像“小乌龟”一样，持续压强投入，一项业务一项业务持续数据换人、算法换人的科创之路。大家熟知的是，龟兔赛跑中最后胜利的是“小乌龟”。