专用条件和豁免征求意见，坐上C919还要等多久？

今日（8月9日），民航局航空器适航审定司针对中国商飞C919型飞机专用条件和豁免征求意见，意见征集期为15个工作日。这意味着C919大飞机“取证”中又有新进展，离商业运营也更近了一步。

民航局针对C919大飞机专用条件和2项豁免征求意见

征求意见稿清单

民航局航空器适航审定司表示，基于C919型飞机设计特征和中国商飞申请，根据《民用航空产品和零部件合格审定规定》第21.3和21.16条规定，拟针对该型飞机颁发专用条件和批准豁免部分有关适航要求。根据管理程序《颁发专用条件和批准豁免的程序》(AP-21-AA-2018-21R1)第3.5节和第4.5节有关要求，就28份专用条件和2份豁免广泛征求行业和社会意见。

新技术：

不可充电锂电池新颖独特，申请专用条件

北京青年报记者看到，28份专用条件和2份豁免书已经公示。例如其中一份为“编号：PSC-25-032 不可充电锂电池颁发专用条件征求意见稿”，其中写明C919型飞机的设计（如水下定位信标、应急定位发射器和手持式应急定位发射器）使用了不可充电锂电池。现行有效的《运输类飞机适航标准》（CCAR-25-R4）主要通过CCAR25.1353(b)(1)至(b)(4) 对蓄电池提出了要求，但未对这些新颖独特的不可充电锂电池的设计提供足够的安全要求。根据《民用航空产品和零部件合格审定规定》（CCAR-21-R4）第21.16条的要求，拟为C919型飞机制定专用条件，即每个不可充电锂电池装置必须满足在所有可预见的运行条件下，保持安全的电芯温度和压力，以防止起火和爆炸；防止发生自保持的、不可控的温度或压力升高等8个要求。

专家：

为何要针对C919型飞机提出专用条件和豁免

资深机长陈建国接受北京青年报记者采访时表示，在适航审查过程中，当飞机的实际特性和现有的规章有差别时，可能需要申请豁免或使用专用条件，这个时候就需要征求意见。有些是因为规章规定过时，有些是因为现实设计无法满足，或可以用等效的手段替代，达到同样的安全水平。

“基本上所有的飞机都有这样的问题，要么飞机超前设计规章落后，要么规章要求过高飞机无法满足，可能需要修订规章，总之类似符合性声明，每一条都要严格依照民航规章的要求进行审核。”陈建国表示。

焦点：

C919距商业运营还有多久？

C919大型客机是我国按照国际民航规章自行研制、具有自主知识产权的大型喷气式民用飞机，座级158-168座，航程4075-5555公里。2015年11月2日完成总装下线。2017年5月5日成功首飞。今年5月14日，中国商飞公司即将交付首家用户的首架C919大飞机首次飞行试验圆满完成。8月1日中国商飞 官宣C919完成取证试飞。共累计28家客户815架订单。

通常所说的飞机审定适合“取证”，指要取3本证：型号合格证、生产许可证和适航证。型号合格证是最基础的认可，意味着中国民航局经严格审查，确定飞机没有影响安全的根本性问题，设计合格。

第一步是获得民航局颁发的”型号合格证”。型号合格证是最基础的认可，意味着中国民航局经严格审查，确定飞机没有影响安全的根本性问题，设计合格，将给C919颁发型号合格证。

第二步是颁发型号合格证后，每一架飞机还需取得适航证，相当于飞机的“行驶证”，认可该机处于可以安全飞行的状态。

第三步是中国商飞需要获得生产许可证。它意味着制造商质量和管理体系得到民航局认可，获准批量开展生产交付活动。生产许可证有可能延后一段时间颁发。

陈建国介绍说，C919取得适航证后即可交付用户即航空公司。对于航司来说引入新机型将是一个复杂浩大的工程，包括飞行员的培训、机务维修、客舱服务、货运配载等。

民航局飞行标准部门对于全新机型会批准训练要求。具体到航空公司就是批复的训练大纲要求。通常航司会选派成熟的飞行员进行“转机型训练”。比如说原来飞空客320、波音737的飞行员进行理论培训，根据训练大纲完成学习、训练，经过考核获得C919型别等级资格，才可以执飞C919机型的航班。

陈建国说，C919是全新的机型，中国商飞可能会派出试飞员带飞航司的新飞行员，这个也比较常见。比如说波音787刚开始飞时，波音会派一些试飞员对启动客户进行带飞、陪飞。

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文/北京青年报记者 蔺丽爽

编辑/樊宏伟