方式变了，美国想用“代理人模式”对付中国？可能引发非预期战争

在美国军队绝对实力相对下降之后，美国通过的众议院版《2023年国防授权法案》准备使用代理部队对会中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜，被认为是一项可能引发非预警战争的规定。

美国众议院通过的法案增加了“1202 当局”的预算，这是一个从 2018 年开始设立的临时权力机构，允许军方秘密招募、训练和支付外国军队和私人代表美国进行非正规战争行动的费用支持。

据透露，1202 个项目本质上是非动态的：主要针对东欧和东亚所谓的“流氓政权”和“修正主义大国”。五角大楼将目光投向了大国竞争，但没有什么能阻止军方使用 1202 授权派遣代理部队参战。

从表面意思看，1202 和127e 项目旨在赋予军事行动灵活性和更大的权限，以追击基地组织和塔利班等组织。在实践中，这个计划被用于在非洲和亚洲至少 16 个国家创建和指挥影子代理部队。美国军队的代理人——例如索马里的达纳布旅，这是一支由 1000 名战士组成的部队，他们接受美军的命令和薪水。经常被指示对恐怖分子目标进行巡逻、突袭和杀戮或俘虏任务。美军有时候也会加入他们在战场上的代理人，自己参与战斗并造成人员伤亡。

使用代理部队必须支持“授权的”美国军事行动。特朗普政府援引 2002 年 AUMF 授权，即伊拉克战争的授权，为对伊朗高级将领苏莱曼尼发动了空袭。美国政府的理由是，2002 年的伊拉克战争授权允许在伊拉克追捕伊朗支持的民兵组织和相关的伊朗官员，尽管伊拉克战争已经结束了十多年。

美国国防部当前的 1202 项目中的每一个，包括东欧的众多项目和印太地区的至少一个项目，都以自卫为理由。国会对 1202控制几乎不存在，国防部向国会提交的关于 1202 活动的报告非常机密，以至于大多数国会办公室都无法阅读。看过这些报告的办公室会质疑它们的价值，指责其省略了关键信息。如果参议院与众议院一起编纂和扩大 1202 授权，国会将赋予国防部一个很可能导致战斗甚至战争的权力。不过，这一次，战争可能不会与青年党或伊斯兰国有关。它可能与中国和俄罗斯这样的核大国有关。

代理人战争原本是美国培养代理人发动非常规战争的一种方式，但是由于国会对这个项目失去了基本的审核控制权，等于美国国防部拥有了发动战争的权力。按美国人的说法，美军完全有可能利用2012或127e项目发起针对中国的敌对军事行动，而这个后果将是非常严重了。

美国现在发动一场战争，需要通过美国总统和国会等繁琐的流程，而非正规战争条款等于开了一个口子。有了预算，美军就可能在中国周边搞事，特别是与台湾当局加强非官方合作，通过训练台军的方式推动台湾刺猬化战略。在美军绝对实力下降后，美国干涉全球事务的方式变了，代理人模式可以减少美军的损失，但是更有可能增加美军与中俄等大国发生冲突的几率，这是非常值得我们警惕的。