哈尔滨市的辖区调整，黑龙江省的第一强市，为何有18个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了东北一系列城市的区划格局，例如沈阳市、大连市、长春市等等。今天，我们聊聊黑龙江省的哈尔滨市，哈尔滨市是黑龙江省的省会城市、全省综合实力最强的城市，同时也是东北地区的4大城市之一。目前，哈尔滨市下辖了18个区县，那么，18个区县的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊黑龙江省的基本情况。黑龙江省属于我国东北地区的省份之一，地理位置非常重要，耕地非常肥沃，以黑土地而闻名。黑龙江属于我国的农业大省，粮食产量非常高。例如我国相当一部分大米和大豆，都是黑龙江省生产的。在我国的粮食大省中，河南省是夏粮产量的第一名，黑龙江省则是秋粮产量的第一名。

按照2020年七普统计的数据，黑龙江省总人口3100多万，在人口总量方面，高于相邻的内蒙古和吉林省。2021年，黑龙江省的GDP总量达到了1.48万亿。目前，黑龙江省总计有13个地级区划，包括了12个地级市和1个地区，分别是：哈尔滨市、齐齐哈尔市、鸡西市、鹤岗市、双鸭山市、大庆市、伊春市、佳木斯市、七台河市、牡丹江市、黑河市、绥化市、大兴安岭地区。

作者有好几位朋友生活在黑龙江省，例如哈尔滨、佳木斯、七台河等几个城市。哈尔滨市是黑龙江的省会城市，同时也是黑龙江省综合实力最强的城市，也是东北地区的4大城市之一。截至2021年，哈尔滨市总人口980多万。2021年，哈尔滨市的GDP总量为5350多亿。

目前，哈尔滨市合计下辖了18个区县，分别是：道里区、南岗区、道外区、平房区、松北区、香坊区、呼兰区、阿城区、双城区、尚志市、五常市、依兰县、方正县、宾县、巴彦县、木兰县、通河县、延寿县。至于哈尔滨市18个区县的区划格局，先后历经了好几个阶段的变迁。

众所周知，我国行省制度起源于元朝。我国内陆各省的基本区划，历经了元明清三朝的不断完善和调整，截至清朝统治中期，已经基本成型。东北地区的情况特殊，清朝把东北地区视为自己的龙兴之地，曾经严禁中原百姓进入东北地区。以至于截至清朝嘉庆皇帝在位时期，东北的总人口只有100余万人。清朝在东北地区，设立了3大辖地将军，分别是：黑龙江将军、盛京将军、吉林将军。

由于缺乏地方区划和各级地方官员，清朝对东北地区的实际控制力很有限。由于人口太少，大量的耕地无人耕种、大量的资源无法开采，对于清朝巩固国防也非常不利。进入清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，清朝一败再败。东北地区资源丰富，战略地位非常重要，西方列强纷纷染指东北地区。尤其是沙俄和日本，为了控制东北地区，爆发了日俄战争。

1908年，出于加强对东北地区管理的需要，清朝撤销了三大将军辖地，组建了东北三省，组建了奉天省、吉林省、黑龙江省。此时，黑龙江省的省会设立在齐齐哈尔，也就是原黑龙江将军的驻地。同一时期，哈尔滨市正在迅速崛起。随着中东铁路等一系列铁路的逐步完善，再加上几条主要河流在哈尔滨穿过，哈尔滨逐步成为了东北地区的铁路、水路枢纽城市。

1912年，已经统治了200多年的清朝灭亡，我国进入了军阀混战的阶段。当时，东北地区在奉系军阀的控制之下。此时的东北地区，已经形成了沈阳、大连、长春、哈尔滨等几个大城市。1931年9月，日本军队发动了九一八事变。在半年多时间内，日本军队逐步占领了东北全境，并且扶持了伪政权。为了加强对东北地区的控制，日本军队拆分了东北地区原有的三省区划，先后设立了东北14省、东北19省的格局。

1945年，日本战败投降以后，当时的政权重新调整了东北地区的区划，把东北19个省合并压缩为东北9省。1949年，我国调整了东北地区的区划，东北地区形成了6个省的区划。分别是：松江省、黑龙江省、吉林省、辽东省、辽西省、热河省。当时，哈尔滨市是松江省的省会，齐齐哈尔市是黑龙江省的省会。

在建国之初，出于管理大城市的需要，哈尔滨市曾经被临时提升为直辖市，成为了建国初期10多个直辖市之一。1954年，黑龙江省与松江省合并，黑龙江省的省会从齐齐哈尔市，迁往了哈尔滨市。当时，哈尔滨市下辖了12个区，分别是：香坊区、顾乡区、太平区、南岗区、东傅家区、西傅家区、道里区、朝阳区、王岗区、天恒区、松浦区、平房区。

至于外围的各个县，隶属于周边专区管理。1954年之前，哈尔滨市的主城区进行了区划调整，调整为9个区，分别是：道外区、道里区、南岗区、香坊区、太平区、平房区、朝阳区、王岗区、松浦区。1958年，在黑龙江省新一轮的区划变迁中，宾县、阿城县、肇东县和绥化专区的呼兰县，陆续划入了哈尔滨市管理，哈尔滨市的管辖范围进一步扩大。

哈尔滨专区下辖了9个区、4个县，总计13个区县。1960年，松花江专区下辖的通河县、木兰县、巴彦县、五常县、双城县等5个县，陆续划入了哈尔滨市管理。与此同时，哈尔滨市下辖的肇东县，划入了松花江专区管理。此时，哈尔滨市形成了9个区、8个县，合计17个区县。

1965年，松花江专区更名为绥化专区。同时，哈尔滨市外围的8个县，脱离了哈尔滨市的管理，组成了新的松花江专区。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，松花江专区更名为松花江地区。70年代初期，哈尔滨市的9个区进一步合并，调整成为了7个区，分别是：道里区、道外区、南岗区、香坊区、动力区、太平区、平房区。

70年代末期，我国经济进入了高速发展阶段。为了适应经济发展的需要，我国各省下辖的各个地区，开始陆续进行各方面的区划调整。同时，各个地级市的管辖范围进一步扩大。1983年10月，松花江地区的阿城县、呼兰县，聊一下划入了哈尔滨市管理。随后的很长一段时间内，哈尔滨市的区划格局，基本上稳定下来。

1991年，佳木斯市的依兰县、松花江地区的方正县和宾县，陆续划入了哈尔滨市管理。1996年，松花江地区被撤销，下辖的各个县、县级市，划入了哈尔滨市管理。此时，哈尔滨市下辖了7个区、4个县级市、8个县，总计19个区县。进入21世纪以后，哈尔滨市的城区面积进一步扩大，城区人口进一步增加，区划也进行了相应的调整。

2004年，哈尔滨市的太平区被撤销，组建了松北区。呼兰县被撤销，组建了呼兰区。2014年，哈尔滨市的双城县级市被撤销，组建了双城区。截至这一阶段，哈尔滨市9个区、2个县级市、7个县的区划格局，已经彻底形成。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。