华为近亿中标项目被废标，烽火通信以低价取而代之！发生了什么？

8月2日山东省政府采购中心在采买信息平台上发布了一则更正公告，原中标人由东莞华为变更为A股上市企业烽火通信科技，中标价也从8959万变更到了更低的5888.72万元。

华为旗下全资控股公司近亿元的IaaS项目被取消，到底发生了什么呢？

01，同一个项目，华为中标价8959万，比烽火通信科技的5888.72万元多了3000多万

早在今年3月份，在全国采买信息平台上，出现了一则“山东公安大数据智能化建设应用项目（一期）”的招标公告，该项目属于IaaS（基础设施即服务）项目，整个项目由以下“大数据中心”、“新一代移动警务”等6部分组成：

项目的预算金额是1.006516亿元，最高限价是9113.61万元。

提到IaaS项目，这可是一个大市场，且需求呈现逐年暴增的趋势，比如2021年IaaS市场总规模1614.7亿元，较前一年增涨了8成多。这一市场上，私营企业涉足的比较多，前5位的分别是阿里云、天翼云、腾讯云、华为云、移动云，除了电信和移动，其他三家均为私营企业。

这一次山东近亿元的项目，自然吸引了不少公有云服务商，参与投标的企业既包括华为技术有限公司100％控股的东莞华为服务有限公司，也包括A股上市企业烽火通信科技股份有限公司。

发布招标公告后的两个多月后，即5月20日，中标结果产生，东莞华为以624.08分的综合评分，以微弱优势击败第二名烽火608.27分的总分，以8959.0126的中标价拿下了该项目。

之后发生的事就是文章开头所讲到的那样了，本以为东莞华为已将该项目收入囊中，没想到8月初中标人和中标金额同时做了变更，烽火以5888万得更低报价取代了华为。

02，华为中标订单为何被取消了？

按照山东采购中心给出的解释，中标人变更依据的是财政部94号文件《政府采购质疑和投诉办法》第16条第1款第2项的规定，即：

（二）对采购过程、中标或者成交结果提出质疑的，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标、成交供应商；否则应当重新开展采购活动。

由此可见，华为订单被取消的原因与“质疑”有关，至于是招标主体作出的质疑还是竞争对手做出的质疑，“更正公告”中并未明确说明。但很明显烽火科技作为评分第二高的“候选人”，华为订单被取消后，烽火作为递补取代了华为，中标价也改成了更低的5888万。

那华为的中标订单为何被取消呢？虽然未给出明确原因，但本质上是基于“质疑”，可能猜测是出于以下几个原因之一：

一是华为近9000万的中标价较烽火5888万的中标价高出近50%：

虽说华为近9000万的报价在9113.61万元的最高限价范围之内，完全合理合规，但这一价格对比烽火不到6000万的报价，显然高了很多。

不排除一种可能，在公示阶段，针对华为的高报价，竞标对手或招标主体对项目中所包含的6项硬件或软件所需的实际费用进行了重新梳理，找到了一些不合招标要求的地方，触发了取消中标资格的条款，从而被取消。这是可能性之一。

二是与华为联合北京锐安科技中标有关：

这次华为中标，不是自己“单打独斗”，而是联合另一家企业，即北京锐安科技。

通过股权穿透不难发现北京锐安是公安部旗下的企业，而此项目恰好又是山东公安大数据搭建项目！这就不免让人存疑，“标的是自发自投”？所以不排除一种可能，即华为联合北京锐安投标，是否具有投标资格？倘若资格不成立，那么取消中标资格也就不意外了。

三是与华为标书出现“硬伤”有关：

虽说华为起初中标了，但项目尚处在公示期，并不意味着该项目就100%收入华为囊中了。

不排除一种可能，即华为标书存在明显的硬伤，比如控标参数是不是没写好？倘若如此，那么不仅废标，投标团队估计也得遭受华为的“内部批评”。

这种可能性有，但几率较小，毕竟标书是保密的，竞争对手很难拿到。除非一种可能，招标主体又对标书进行了重新梳理，找出了“硬伤”。

四是可能与项目的保密性有关：

该项目涉及“公安数据”，无疑需要较高的保密性，而华为是私企，尽管华为的产品和服务很不错，但是否有资格投标是另外一回事。

反观烽火科技，它曾是国资委下属的央企，妥妥的“国字头”，而目前实控人仍然是国资委，保密性无疑要高于民企的华为。

当然，因为这个原因被取消资格的可能性虽然有，但也不大，毕竟有投标经历的朋友都知道，但凡是最后能入围投标的企业，其资格事前都是经过仔细筛选的，事后再以投标资格存疑为由取消去中标资格的可能性不是很大。

以上就是基于“质疑”被取消华为中标订单所做出的一些猜测，在招标人最终发布取消原因之前，这些猜测也仅仅限于猜测，其中的具体原因，我们自然是不得而知的。

华为作为一家爱国企业，它的一举一动都牵连着“花粉”的心，虽说华为在IaaS项目上，无论是硬件、软件还是后期服务都可圈可点，这次中标被取消肯定会触碰到一些“花粉”的内心深处；

但其实这次废标有其积极的意义所在，公开招标本身就是为了“优中选优”，从各个投标人中找出性价比最高的中标人，不能因为某家企业“名气大”或拥戴者众多就不考虑其他事由，倘若如此便背离了公开招标的初心。

IaaS市场份额巨大，各服务商都想从中分一杯羹，形成良序竞争是招标人更愿意看到的，也是该行业能良性长久发展和进步的基石。

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