如果只担任二级巡视员而没有实职，需要接受处长的管理和领导 吗?

我国《公务员职务与职级并行规定》是从2019年6月1日开始实施的，按照该规定精神，综合管理类公务员职级序列分为：一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。

从这个职级序列大家可以看出，公务员的职级序列最高的是一级巡视员，最低为二级科员，二者相差10个序列，二级巡视员离一级巡视员只相差一个序列，但要从二级巡视员晋升到一级巡视员，其难度是非常大的，绝大多数为在职的副厅级领导干部，或者是比较资深的二级巡视员。

按照行政级别来划分，一级巡视员的级别为13级至8级，二级巡视员为15级至10级，也就是说一级巡视员和二级巡视员的级别是有交叉的，资深的二级巡视员，其级别还要高于一级巡视员。

公务员晋升职级，除了任职资格和相应的德才表现等条件以外，最量化的指标就是在相应职务、职级的任职年限。其途径分为职务套改、或是单纯的职级晋升。要晋升为二级巡视员，从职级任职年限来规定，必须是担任一级调研员4年以上。但这个任职年限只是以一个最基本的门槛，有的人可能是5年或是8年以上，有的可能终身无法晋升为二级巡视员，这还要受到职级任职比例等的限制。

在一个司局级机关，担任二级巡视员的主要有三类人员，一是现职的副司局长，这部分人是有行政职务的二级巡视员，这部分人作为司局班子成员，按照职权划分，要根据司局的分工，分管一个到几个处级单位，是处级干部的上级领导，要管理和领导处级干部。

二是由符合条件的一级调研员晋升。按照职务与职级并行的规定，处长对应的职级待遇是二级调研员，也就是说处长能够晋升为一级调研员，从级别上来说也算是晋升，是得到上级重用的标志，如果要晋升二级巡视员，估计职务也会晋升到副厅级，单纯从一级调研员晋升到二级巡视员的情况非常罕见。

三是由资格比较老的处长晋升。在公务员队伍中，要做到处长一级，很多人一辈子也算到头了，我好几个同学现在都是二级巡视员，但是都担任了多年的县委书记，后来到上级人大政协担任副职，才能同时晋升为二级巡视员。比较资深的处长，如果晋升不了副厅领导职务，那么在退休前几年能够晋升到二级巡视员，也算功德圆满了。

按照《职务职级并行规定》第二十五条的规定，公务员晋升职级，不改变工作职位和领导指挥关系，不享受相应职务层次的政治待遇、工作待遇。从这个规定来看，如果只是从一级调研员晋升为二级巡视员，在担任一级调研员期间没有担任实职，那么担任二级巡视员也只是享受相应的职级待遇，在工作中是要接受处长的领导和管理的。

但在现实中，真正由没有担任过处长的一级调研员直接晋升到二级巡视员的可能性几乎为零，二级巡视员绝大多数都是由担任处长，同时又是一级调研员的人员才能晋升，有的副处级干部能够晋升到一级调研员已经算是提升了，要在晋升到二级巡视员，如果没有相应的行政职务作为支撑，基本上是不可能的。

综上所述，二级巡视对应的领导职务为副厅级，在大多数情形下，基本上是由副厅级领导干部担任，也有个别的是由比较资深的正处级干部晋升而来。单纯从没有职务的一级调研员晋升为二级巡视员的可能性很低。但如果出现只有二级巡视员而没有任何行政职务，按照规定是不改变工作职位和领导指挥关系，是要接受处长的领导和管理的。