解析中小企业“专精特新”的发展密码

中小企业是推动国民经济发展，构造市场经济主体，促进社会稳定的基础力量。特别是当前，在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、实现科教兴国战略、优化经济结构等方面，均发挥着越来越重要的作用。为进一步解析中小企业发展密码，《中国经贸》记者与工业和信息化部中小企业局原副巡视员、中国生产力促进中心协会副理事长刘怡展开了深入交流。

《中国经贸》：习近平总书记明确指出，“要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局”“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。聚焦“双循环”，在您看来，目前我国中小企业的生存状态是怎么样的？中小企业在我们国家的比重大概是处于什么状态？在数字经济发展的大背景下，您认为目前中小企业面临着哪些挑战？

刘怡：当今世界正在进入以信息产业为主导、以数据作为生产要素的数字经济新时期。2020年5月13日，国家发展改革委发布"数字化转型伙伴行动"倡议。政府和社会各界联合构建"政府引导-平台赋能-龙头引领-机构支撑-多元服务"的联合推进机制，以带动中小微企业数字化转型为重点，推行普惠性"上云用数赋智"服务提升转型服务供给能力，加快打造数字化企业，构建数字化产业链，培育数字化生态形成"数字引领、抗击疫情、携手创新、普惠共赢"的数字化生态共同体，支撑经济高质量发展。中小企业是国民经济和社会发展的重要组成部分，发挥着积极而不可替代的作用，具有“五六七八九”的发展特征：即贡献了50%以上的税收，60%以上GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇就业，数量占到全国企业总数的90%以上。在数字经济快速发展，企业数字化转型日益加速的背景下，中小企业迎来了新技术、新应用的无限机遇，同时在数字化转型过程中也面临一些困难和挑战。在从事中小企业信息化推进工作10多年的实践中，我深深感到，中小企业要抓住发展机遇，搭上时代的快车，必须首先转变观念，充分认识新技术发展将会带来的产业变革，企业对传统业务流程做出调整和改变，是生存和发展的需要，是参与市场竞争的要求，特别是企业领导人要对形势、对企业发展远景有准确的研判，做出正确的决策。二是中小企业要实现数字化转型，要对生产、管理、服务等流程做出变革，以适应数字化、智能化发展的要求，这也是一个动员全员学习和掌握新知识、新技能的过程，需要各种人才的支持。三是解决资金问题。中小企业融资难是老生常谈的话题，怎样让银行、投资机构对企业有信心，敢支持，对企业的生存状况和发展前景的考察是重要内容，因此，着力打造“质地”良好的企业是很关键的要素。

《中国经贸》：中小企业是我国科技自立自强的重要力量。从国家政策而言，您认为如何精准帮扶，切实解决中小企业数字化转型，激发创新活力，实现经济高质量发展？您之前谈到，中小企业要向着“专精特新”的方向，怎么理解“专精特新”这一概念？为什么会有这样的？

刘怡：中小企业的发展特点决定了它需要有创新的动力与活力，以适应瞬息万变的市场竞争。国家支持中小企业发展的一个重要方式是加强公共服务，组织和动员社会力量为中小企业发展提供各类专业服务，强化和完善政府服务，让中小企业能够心无旁骛地做好自己的核心业务。在推进中小企业数字化转型过程中，数字企业与传统企业相互协作、融合发展非常重要，工信部在组织实施中小企业信息化推进工程过程中，探索了大型信息化服务商搭建平台，为中小企业提供办公、财务、融资、客户关系、人力资源，以及工业设计、3D打印等服务，促进中小企业在线与大企业资源共享和互动交流，协同创新和协同制造，提高发展质量，实现创新发展。“专精特新”发展也是根据中小企业的特点决定的。2013年，工信部中小企业局在全国范围进行调查，完成了《促进我国中小企业“专精特新”发展调查研究报告》，形成以下共识：第一，“专精特新”是中小企业发展的特色和方向，是促进中小企业转方式、调结构、促升级，提高创新发展能力和核心竞争力的有效途径。促进中小企业“专精特新”发展，有利于以差异化打造企业核心竞争力，促进产业生态进一步优化。第二，把引导中小企业专业化、精细化、特色化和新颖化发展，走“专精特新”之路，作为推动工业转型升级和中小企业健康成长的重要措施，倡导”工匠精神“，培育一批”小而优”、“小而强”，具有“专、精、特、新”特征的中小企业。第三，全国各地、各级中小企业主管部门，要会同有关部门，整合社会资源，完善政策措施，强化公共服务，把引导和支持中小企业“专精特新”发展作为重要工作内容，不断提高中小企业的创新发展能力和核心竞争力。

《中国经贸》：您提到“专精特新”中“‘新’是指创新理念，持续投入，发展个性化的创意设计，以新发明、新创造引领和满足市场需求”。然而，现实来看，大部分中小企业仍然处于模仿阶段，您认为，随着数字经济发展，企业该如何创新发展理念？

刘怡：我国中小企业同质化竞争的问题比较严重，对知识产权缺乏尊重与运用，直接影响到企业创新的积极性，也在一定程度上扰乱了市场秩序。数字化、网络化为中小企业提供了公平获取信息，便于沟通协作的可能。在自己擅长并有一定优势的细分领域进行深度挖掘，做强做精，做好产品、管理、服务的创新，争当本领域的“小巨人”，稳定在产业链、创新链上的地位大有可为。“专精特新”不能割裂开来，专业的市场、精细的管理、独特的产品与服务、创新的业务模式相辅相成，是中小企业占据市场鳌头的利器。另外，掌握国家的大政方针，了解行业的国内外发展趋势，学习新技术、新技能，也是企业修炼“内功”必做的功课。

《中国经贸》：数字经济的发展离不开数字化技术。您认为，企业该如何利用好数字化技术，提升效率，创造价值？以及您如何看待数据安全问题？

刘怡：迎接数字时代，要激活数据要素潜能，加快数字经济建设。《“十四五”规划纲要》明确指出：要培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，实施“上云用数赋智”行动，推动数据赋能全产业链协同转型，促进共享经济、平台经济健康发展。一方面，政府部门要积极推动数字化公共服务平台建设，应用模块化工具，形成集聚规模，为企业实现数字化转型赋能、助力。另一方面，龙头企业牵头输出技术经验，带动产业链上下游企业，特别是配套中小企业，在数字化转型过程中，提质增效，稳定在产业链中的位置。数据安全是企业发展的基础，需要国家、政府、企业以及个人共同努力并完善。一是要加强法治建设，规范涉企行为。二是要完善技术手段，阻塞漏洞与盲区。三是强化监督管理，违法必查必究。只有产业链条上的每一个“组件”都发挥出应有的作用，才能达到健康的生态环境。

《中国经贸》：中小企业想要长久、健康发展，人才是关键。您认为企业应该如何吸纳更多人才？

刘怡：企业和人才像是“鱼”和“水”的关系，企业的发展离不开人才，人才同样也需要企业的培养、历练才能进步。管理人才、技术工人、研发人员对企业发展都很重要，但对于中小企业而言，如何吸引并留住核心业务骨干更为关键。中小企业在发展过程中，要充分运用社会的专业服务资源，把一些专业的事分离出去，交给专业机构去做，像法律、财务等完全可以依靠社会公共服务。技术问题则可以通过与大学、科研机构合作，采用“产学研”联合创新的方式，吸引投资机构共同完成。