江苏沿海行｜“东方桥头堡”连云港，擘画沿海发展新蓝图

交汇点讯 作为新亚欧大陆桥东方桥头堡、中国首批沿海开放城市，连云港是江苏沿海高质量发展的重要一环。8月2日，江苏沿海地区发展连云港新闻发布会召开，总结自去年12月国务院批复《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）以来，连云港擘画的沿海发展“新蓝图”。

“突出沿海发展整体设计，连云港构建了‘1个发展规划+1个实施方案+3个专项规划+8个三年行动计划+1个年度工作要点’的全链条规划实施体系。”连云港市政府副市长张家炯介绍，此前出台的《连云港市“十四五”沿海发展规划》为连云港沿海发展定下“任务书”，提出到2025年，海洋生产总值占全市地区生产总值比重达28%。以此为目标，连云港接连出台《关于贯彻落实〈江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）〉的实施方案》，制定了规划实施体系、省支持政策责任落实、重大事项、重大载体平台、重大项目等5张清单、305项任务，从国土空间布局、海洋经济发展、沿海风貌总体设计制定3个专项规划，以及8个三年行动计划。今年，全市沿海高质量发展工作要点，聚力实施256项任务。

此外，围绕海洋科技创新、产业高端发展、滨海风貌塑造、沿海生态保护、综合交通提升、更高水平开放六大方面，连云港正持续开展攻坚行动。

依托新亚欧大陆桥“东方桥头堡”，近年来连云港坚持陆海统筹，推进陆海产业链、供应链、价值链深度融合，着力打造服务中西部地区对外开放的重要门户、陆海通道战略枢纽。

坚持东西双向开放，推进陆海区域合作联动发展，近年来连云港取得了实效：上合组织（连云港）国际物流园获批国家级示范物流园，与中西部和中亚等地合作建成多个“无水港”、共建共享出海口，已成为中西部进出口货源的关键门户。服务中西部地区的粮食中转基地功能、汽车进出口集散能力、集装箱中转功能不断增强，已成为推进东中西区域间资源优化配置的新引擎。加快建设交通枢纽功能区、产业联动合作功能区、商务服务功能区，基本建立收益共享、建设管理、科技合作、环境管理等合作机制，与中西部共建共享自贸试验区。

绿色发展是《规划》的重要特点，连云港如何发力绿色生态高质量发展经济带的建设发展？“聚焦‘双碳’目标引领，实施更精准的管控制度；聚焦生态园区建设，打造更绿色的产业基地；聚焦特色优势产业，培育更高端的产业集群。”连云港市发改委总工程师王成章举例，连云港依法关闭退出低端落后化工企业264家，在全国率先完成了市域范围战略环评和“三线一单”试点。建设“中华药港”，建成了全国最大的抗肿瘤药物、抗肝炎药物生产基地以及重要的现代中药生产基地，培育了一批创新医药行业领跑者。

《规划》提出，江苏沿海地区要推动产业转型升级发展，发展壮大特色产业，连云港市工信局副局长谭树林介绍，近年来，连云港逐步构建了冶金、石化等临港产业和新医药、新材料、新能源、高端装备制造等高新技术产业为主的主导产业体系。目前正在紧紧围绕省沿海地区发展规划描绘的宏伟蓝图，全力打造三大具有核心竞争力、区域影响力和示范带动力的千亿特色产业：石化产业、医药产业、新材料产业。在保持工业高质量发展的同时，近年来连云港电商产业也呈现良好的发展态势，网络零售额连续5年以百亿幅度增长，全市现有各类电子商务产业园区24个，其中直播电商产业园5个，跨境电商产业园4个。

国土空间规划是沿海地区高质量发展的要素保障。“一方面，我们做好国土空间总体规划编制工作，努力构建‘两绿七廊、三轴两片’的市域空间格局；另一方面，我们充分做好规划衔接工作，加大陆海全域全要素统筹力度，推进各项规划同步编制，对全市域陆海空间全方位系统谋划。”连云港市自然资源和规划局局长孔令泰说，通过规划编制，系统整合山水林田湖海的资源潜力，按照集约高效的总体要求，差异化引导产业和人口集聚，形成沿海高质量发展格局。

着力塑造滨海城乡特色风貌，形成布局科学、功能合理、特色彰显的滨海城乡风貌带，是《规划》为我省沿海发展提出的要求。“为塑造滨海城乡特色风貌，连云港编制覆盖全域的《连云港市沿海特色风貌塑造总体设计》，形成由一条依海而荣蓝绿景观线路、一条向海而生历史文化线路、7个临海而盛特色风貌区、若干个特色资源点构成的沿海特色风貌布局。”连云港市住建局局长王友君介绍，全市目前正聚焦重点段落，做美海滨大道景观，结合蓝湾百里沿线特色资源点，打造不同主题特色精华段，分段彰显“山·海·港·城”特色，并以近岸生态修复工程着手，通过构建滨海自行车道网络、设置体现地方文化特色的城市家具和景观小品，打造一条“极具海韵的浪漫国际海岸”。

连云港港是江苏最大的海港，港口建设发展一直是重中之重。连云港市交通运输局副局长薛采高介绍，目前连云港港口陆海联运能力不断提升，港口服务产业功能逐步完善，港口内外联通的集疏运体系初步形成，港口对外合作不断深化，下一步将充分发挥综合交通融合发展和陆海联运特色优势，加快建设“一带一路”国际枢纽海港，加快实施40万吨矿石码头、智能化集装箱码头等项目，推进15万吨级航道工程，并深化与上海港合作，增强国际枢纽海港能级，加强苏北物流合作，加快推动形成连云港海港、徐州国际陆港、淮安空港“物流金三角”。

新华日报·交汇点记者 沈佳暄