九江公布139个预售资金监管账户 有利于推进监管账户透明化

近日，全国各地陆续出台“保交楼”的相关措施，其中，江西九江市住建局主动公示所有中心城区在售楼盘的预售资金监管账户，引发了社会关注。

广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，九江市此举让市民知道了监管账户的重要性，并将资金及时存入监管账户，这有利于规避账外收款。

基于多数停工或烂尾楼盘存在挪用预售资金的情况，业内人士也呼吁推进预售资金监管账户透明化，引入社会监督。

九江“试水”定期公开监管账户

7月28日，九江市住建局在官网首页公示了中心城区85个现有在售楼盘的139个商品房预售资金监管账户。对于开发企业出现违规收取商品房预售资金的行为，九江市住建局还公布了监督举报电话。

九江市住建局表示，购房人在购房时注意核实预售资金监管账户信息，自觉将购房款直接存入商品房预售资金监管账户。此举将进一步促进商品房预售监管资金的归集，保证预售资金用于项目建设，防止资金被挪用。

对此，新京报记者联系到九江市住建局房地产市场监管科工作人员，这名工作人员表示：“我们把目前在售以及预售楼盘的监管账户都理出来，初步预计两周左右会公示一次账户运行情况，同时，还会要求开发商在售楼处醒目位置公示监管账户，便于购房者查询监督。下一步，对于预售资金动态监管信息以及银行监管方面将会出台进一步的细则。”

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，九江市住建局推出的新举措是预防预售资金挪用的重要措施，对商品房预售资金监管，有必要建立“开盘即监管、账户需公示、违规可举报”的规则。

“这只是第一步。更重要的是，要确保资金按用途使用、按节奏使用。”李宇嘉如是说。

针对预售资金账户在运行中如何监管的问题，上述九江市住建局的工作人员表示：“目前，我们会及时地动态更新账户的情况。对于银行监管职责等情况，可能后期会有公布，目前暂时没有。”

事实上，在九江推出新举措之前，杭州、苏州等地已经率先实行公开预售资金账户信息的做法。但是，此次九江由住建局牵头定期公开账户信息，而后期也会对账户运营动态状况进行公开，这对于其他地方也会形成借鉴参考。

业内呼吁推进监管账户信息透明化

预售资金，如何监管更好？对此，李宇嘉建议：“预售资金监管账户要由住建局、监管银行、开发企业三方监控，监管银行要招标确定，没有过往纵容开发商的劣迹。资金使用审批流程先由企业申请，再由监管银行审核，最后由监管部门审批。”

对于监管银行通过招标确定，杭州率先由政府牵头对监管银行进行统一招标，目前已有25家银行中标。杭州规定，招标银行服务期限为3年，若出现违规将无法获得下一年续签合作。

根据杭州市人民政府网站发布的《关于杭州市商品房预售资金监管银行项目招标公告》，要求参与招标的银行还需具备一定技术条件，能够与监管服务平台兼容对接并实时导入资金出入账信息，具备专职人员负责商品房预售资金监管业务，遵循专款专户、专款专存原则，能配合监管机构开展商品房预售资金监管业务。

此外，在监管过程中，“各司其职”尤为重要。“不达到进度，预售监管部门不能批准资金申请；银行负责资金用途符合规定，即只能用在工程支出，最好是受托支付，对于施工单位、材料采购等供应商，一开始就确定名单。银行和住建部门核实后，再确定名单及受托支付的账户。”李宇嘉说。

李宇嘉建议，对于监管账户的使用情况，有多少钱，钱用到哪里了，购房者应该有知情权，监管部门可以定期在网上公布施工进度和预售资金提取比例的匹配情况，相关楼盘的购房者可以登录网站或者指定的小程序查看工程进度和资金使用状况。

新京报记者 徐倩

编辑 武新 校对 李铭