功在当代 利在千秋——写在大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区防洪工程与安全建设项目开工之际

来源：邢台日报

功在当代 利在千秋

——写在大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区防洪工程与安全建设项目开工之际

在历届市委、市政府不懈努力下，今年7月25日，国家发改委正式批复大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区防洪工程与安全建设项目。7月29日，邢台市举行项目启动开工仪式，标志着该项目进入实施阶段。未来3年，邢台市将对大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区进行全面系统治理，全方位提升蓄滞洪区人民群众的生命财产安全防护能力，高标准打造子牙河流域防洪安全屏障。

（一）

大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区，又称滏阳河中游洼地，位于京广铁路以东、邢台市东北部。古时曾为黄河故道，司马迁在《史记》中记载：大禹导河，北过洚水、至于大陆。“大陆”就是今天的大陆泽。历史上，大陆泽有钜鹿泽、广阿泽、张家泊之称。到了清代，历经多年淤积，大陆泽、宁晋泊成为低平原性质的较洼易涝区。

1963年，海河流域发生特大洪水，给沿线地区带来巨大损失。为治理海河流域水患，水利部按照“上蓄、中疏、下排、适当地滞”的防洪体系，在滏阳河中游利用大陆泽、宁晋泊天然洼地设置蓄滞洪区。1966年至1968年，国家分别沿老漳河左堤修筑52.5公里东围堤，顺洨河左堤修筑28.5公里北围堤。两堤之间所夹扇面形成滏阳河中游洼地蓄滞洪区，即现在的大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区。

作为海河流域第一大蓄滞洪区、全国第三大蓄滞洪区，大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区，主要用于分泄、滞蓄滏阳河流域洪水和当地河流洪涝水，是海河流域的关键防洪工程。滞洪区流域面积14877平方公里，最大滞洪面积2041平方公里，最大滞洪水深6.75米，涉及邢台市宁晋县、隆尧县、任泽区、巨鹿县、平乡县、广宗县、柏乡县、南和区等8个县（区）的49个乡镇、897个行政村、140.7万人、210.5万亩耕地。

蓄滞洪区通过四条围堤形成分格滞洪，现状启用标准不足5年一遇，设计滞洪标准50年一遇。第一格：滏阳河右堤以西区域，防洪标准为20年一遇。第二格：小漳河右堤以西区域，防洪标准为30年一遇。第三格：北围堤（洨河左堤）、东围堤（老漳河左堤）两堤所夹区域，防洪标准为50年一遇。

（二）

近年来，市委、市政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定践行习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神，把加快推进水利基础设施建设，作为事关全局的重大任务、推动经济社会发展的具体抓手，全市上下共同努力、合力攻坚，统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害系统治理。

作为全国首批水生态文明城市，邢台市坚持“节、管、调”并举，“引、蓄、补”发力，地下水位实现持续回升。省水利厅通报显示，截至4月30日，邢台市浅层超采区地下水位平均埋深30.41米，与上年同期相比回升3.74米，升幅在全省设区市和雄安新区排名中连续4个月位列第一。

大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区防洪工程与安全建设项目被列入国家150项重大水利工程，是邢台市水利建设的又一重大成果。

历史上，大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区自1963年大水后，共启用四次，蓄滞洪区干部群众顾全大局，为了更多人的利益屡屡做出巨大牺牲，饱受水患之苦：

1996年8月，蓄滞洪区第一次启用，滞洪量10.46亿m3，淹没面积675km2，受灾人口48.7万人，直接经济损失29.9亿元。

2000年7月，蓄滞洪区第二次启用，滞洪量2.17亿m3，淹没面积212.5km2，受灾人口19.45万人，经济损失6.48亿元。

2016年7月19日，蓄滞洪区第三次启用，滞蓄量4.61亿m3，淹没面积223km2，受灾人口12.26万人，经济损失2.5亿元。

2021年7月20日，蓄滞洪区第四次启用，滞蓄量3.16亿m3，淹没面积108km2，受灾人口6.08万人，经济损失约1.47亿元。

受多种因素影响，大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区内的防洪措施和安全建设一直未按原规划全部完成，蓄滞洪区建设严重滞后，安全设施不齐全，防洪工程不匹配，北澧新河过流能力低，隔堤少数穿堤涵洞坍塌，建筑物老化失修。

改善提升大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区防洪与安全功能，成为蓄滞洪区140多万干部群众的共同心愿。

民心所向，政之所行。多年来，在省委、省政府坚强领导下，在省直有关部门大力支持下，邢台市委、市政府始终把蓄滞区人民群众的生命财产安全放在心上、抓在手上，不懈努力、持续推进，历时11年，经过多轮论证，反复研讨修改，项目用地预审、规划选址等14个立项要件顺利上报国家发改委。

今年7月25日，国家发改委正式对大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区防洪工程与安全建设项目批复立项。四天之后，项目开工启动仪式紧锣密鼓举行，这是全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践，也是认真落实省委十届二次全会的具体行动，更是邢台人民期盼已久的大事、喜事！

（三）

实施大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区防洪工程与安全建设项目，事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益，功在当代，利在千秋。

据了解，大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区防洪工程与安全建设项目建设总工期为36个月，主要分为防洪工程建设和安全建设两部分，旨在建立完备的防洪工程体系和切实有效的生命财产安全保障体系。

主要建设内容为：扩挖疏浚北澧新河工程，建设配套建筑物工程，使蓄滞洪区启用标准达到5年一遇；完善分区滞洪隔堤工程；修建北陈海分洪工程，完善艾辛庄枢纽设施；修建安全区和撤退路工程。

为确保项目如期发挥作用，邢台市拟通过“三步走”计划推进工程建设。第一步，施工准备，即批复立项后进行三通一平、临时道路、施工营地、仓库等建设；第二步，初步设计批复后，完成招投标，开工建设撤退路项目；第三步，完成北澧新河治理工程、北陈海分洪工程、安全区建设、滏阳河右堤、小漳河右堤等建设任务。

随着项目顺利推进，有望形成安全效益、经济效益、社会效益、生态效益多赢的局面——

项目建成后，北澧新河行洪能力加大，蓄滞洪区达到5年一遇启用标准，大大提高了对下游的天津市、华北油田、黑龙港地区、铁路等重要目标的安全保障能力，提升了海河流域防洪体系建设水平。同时安全区、撤退路等安全避险设施的建设，也将全面提升蓄滞洪区防灾减灾能力和水平，能有效减少发生低标准洪水时对蓄滞洪区内人民群众生命财产安全造成的灾害，切实增强群众的安全感、幸福感、获得感。

经济效益方面，作为重大水利工程，大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区防洪工程与安全建设项目是落实“稳经济大盘”要求的具体抓手，由于项目工程投资大、产业链长，创造的就业机会也多，在推动地方协调发展、拉动有效投资需求、促进经济稳定增长、保障粮食安全等方面必将发挥重要作用，对促进城市规划、招商引资、项目建设、营商环境等方面产生积极影响。

此外，项目实施后还将大幅提升邢台市雨洪资源利用能力和水平，通过科学合理调度运用蓄滞洪区工程，对涵养地下水源、提升地下水位、巩固百泉复涌成果等起到积极作用，为加快全市水系连通，构建多源互补、丰枯调剂、循环通畅、生态良好的水美宜居生态环境提供坚实的基础。

相信这一集多重效益于一身的重大工程定能早日建成投用！

邢台日报记者：张文学

通讯员：贾瑞敏 张子聪

编辑：孙彩霞