当地时间7月22日，土耳其、俄罗斯、乌克兰和联合国的代表在伊斯坦布尔就从黑海港口外运农产品问题举行签署协议仪式，各方对此表示欢迎。联合国秘书长古特雷斯在该协议签署后称，“黑海上有了一座希望的灯塔”。对此，俄罗斯《龙报》刊发短评《黑海运粮协议出炉，顺利执行是关键》。评论指出，黑海运粮协议来之不易，为缓解俄乌冲突的经济外溢风险提供了经验。
▲7月22日，土耳其、俄罗斯、乌克兰和联合国代表在土耳其伊斯坦布尔就从黑海港口外运农产品问题举行签署协议仪式。图为土耳其国防部长阿卡尔（右）、联合国秘书长古特雷斯（中左）与乌克兰基础设施部部长库布拉科夫（左）在签署协议。（图片来自联合国网站）
文章说，由于战事仍在持续，在运粮协议谈判中，俄乌两国都紧盯安全底线。俄罗斯不同意西方国家给运粮船提供护航，协议确定由俄罗斯和土耳其，及第三方一起为乌克兰运粮船提供护航，但第三方是哪个国家，还需进一步商讨。俄罗斯还担心乌克兰将运粮通道用于军事用途，因而要求在土耳其建立检查小组，小组由签约四方人员组成。乌克兰担心海港安全，不愿清理航道上的全部水雷，只愿为运粮船提供导航。要恢复运力，仅靠乌克兰组织船队还不够，还需跨国运输公司参与，但安全得不到保障的情况下，运输企业根本不敢贸然进入黑海。因此，相关各方还需尽快开辟安全的运输通道，必要时还需根据协议邀请其他国家进行排雷。
评论指出，尽管协议执行仍面临不少障碍，但运粮协议对国际粮食市场产生重要影响。联合国粮农组织（FAO）将乌克兰列为全球小麦、玉米、葵花籽、大麦、甜菜、土豆和大豆的最大生产国之一，俄罗斯是世界五大粮食生产国之一，还是第三大小麦出口国。由于供应短缺，全球粮食危机正日渐加深，黑海粮食出口通道重启后，乌克兰粮食将能进入国际市场，俄罗斯粮食、化肥等商品出口也将更为顺畅，粮食危机有所缓解。
文章分析，俄乌粮食出口恢复的主要受益者有两类，一是正在遭受“严重饥饿”的国家，如阿富汗、也门、肯尼亚、索马里等；二是依赖俄乌粮食、化肥的欧洲。出口受阻导致大量粮食积压，乌克兰农业部估计，这可能导致乌克兰农民减少2/3的小麦种植。协议达成后，乌克兰可出口约2000万吨谷物，乌克兰粮食生产也能加速恢复。
值得注意的是，美欧没有给运粮协议制造障碍。美欧之所以在不断收紧对俄包围的情况下，对黑海运粮“网开一面”，是因为他们自己也因粮食、化肥供应短缺和粮价上涨承受着不小的压力，阻挠俄罗斯粮食出口还让美欧遭到了非洲、中东国家的批评。7月20日，欧盟调整了对俄制裁措施，允许解冻俄罗斯部分银行资金，用于采购粮食和化肥贸易。美国财政部也发表了一份声明，称俄罗斯农产品、农业设备和药品不在美方制裁范围。
评论说，黑海运粮协议来之不易，为缓解俄乌冲突的经济外溢风险提供了经验。俄乌两国都把恢复粮食出口置于优先地位，并愿意接受第三方监督，才让协议得以达成。土耳其和联合国的斡旋必不可少，联合国参与可以更好地保障协议落实，土耳其与俄乌两国共处黑海，在维护黑海运输通畅问题上与俄乌有共同利益，因而成了俄乌都愿接受的斡旋人和监督者。美欧在经济和外交压力下“松口”，也减少了运粮协议谈判的阻力。
俄乌冲突和对俄制裁，让俄乌两国经济都承受重压，对全球经济也造成沉重打击，除粮食外，能源、金融市场都遭受冲击。相关各方可参考运粮协议的模式，减少对抗和制裁，通过协商对话、第三方参与监督等方式，推动贸易秩序恢复。除粮食外，能源、金融市场都遭受冲击。相关各方可参考运粮协议的模式，减少对抗和制裁，通过协商对话、第三方参与监督等方式，推动贸易秩序恢复。（完）
责任编辑：向光
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