精准发力 打造城市基层党建新高地

近年来，阿勒泰地区坚持问题导向和需求导向，围绕城市建设中的党建统领难、社会治理难、精准服务难“三难”问题，以构建城市基层党建“1+7”制度体系为基础，以做新载体、做活治理、做优服务为目标，大力加强党群服务综合体建设，搭建集党建、治理和服务为一体的综合平台，为夯实党在城市的执政基础、群众基础作出了积极探索。

　　织密党建“微网格”

　　福海县推行网格实体化运作，明确网格党组织负责人、党建指导员、网格员职责，将疫情防控、矛盾调解、技能培养等工作纳入服务范畴，构建起横向到边、纵向到底的网格布局和服务模式，实现管理精细化、服务零距离。

　　近年来，阿勒泰地区积极探索网格化党建模式，推行“社区党组织-网格党支部-楼栋党小组-联户长(单元长)”四级网格管理，按照常住300-500户或1000人左右划分网格309个，成立专兼职网格员队伍354支，整合基层党建、城市管理、社会治理等各类资源下沉网格，网格员分片包干社情民意收集、民生事项服务、安全隐患巡查、矛盾纠纷排查调处等工作。同时依托“包社区联户”工作机制，将各(镇、街道)干部编入社区网格内，常态化、全覆盖深入一线听民忧、解民事，真正实现了“人在网中走、事在格中办”。

　　赋权增能“添动力”

　　“社区工作直接面向群众，遇到的困难多、问题多，涉及的领域也较为广泛。优化机构设置，不仅让干部回归了主责主业，也大大减轻了社区工作者的负担，有效提升了为民办事效率。”布尔津县七彩河社区党支部书记张晶晶深有感触地说。

　　权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系，是构建新时代城市基层党建新格局的重要条件。阿勒泰地区充分利用街道社区体制改革的契机，将街道原有的党建、综合治理、计划生育、劳动保障、爱国卫生等13个科室、站所精简为“三办三中心”；在社区组织设置中，积极推行“两中心一站”，承接街道延伸到社区的各项工作和公共服务。同时，分别赋予街道、社区公共事务管理、城市规划建议等5项权力，有效解决了街道“明责、赋权、扩能”不到位的问题，也疏通了社区治理中的“中梗阻”，真正让街道、社区聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。

　　为打破街道社区、辖区单位相互不融合的局面，阿勒泰地区全面推行街道“大工委”、社区“大党委”制，采取“专职+兼职”委员的形式，将辖区内机关、企事业单位、两新组织等链接起来，构建纵向到底、横向到边的共建共享格局，在党的工作联建、重大事项联定、基层治理联动、社会服务联做上实现了“同频共振”。

　　多元治理“促和谐”

　　为探索社区治理新路径，阿勒泰地区紧扣居民群众关注的老旧小区管理难问题，大力实施“红色物业示范项目”，由社区党组织牵头，制定居委会、业委会、物业公司三方集中接待日制度，每周选取固定时间，在联合办公点开展三方接待业主来访活动，有效解决小区治安、车辆管理、基础设施、环境美化等方面问题，群众获得感、幸福感得到有效提升。

　　为了调动群众参与基层治理的积极性，把服务工作做到群众心坎上，近年来，阿勒泰地区在群众经常聚集的地方设立居民说事点、联户议事点等450个，通过居民说事、干部领事、党员晒事、群众评事，解决群众困难诉求5680件，调解各类矛盾纠纷3668件，自治、德治、法治水平明显提升。另外，各社区还定期对群众反映的“类案”问题进行研判分析，推动由解决“一个问题”向化解“一类问题”深化，让社区治理的网越撒越广、越结越密、越扎越结实。

　　业余时间、随时待命、志愿服务，这是在职党员进社区工作开展以来的缩影。阿勒泰地区鼓励在职党员服务社区向“八小时”以外延伸，引导2万余名在职党员担任党建引领的指导员、政策法规的宣传员等“八大员”，帮助社区党组织办实事、解难题。同时，通过健全考核评价体系、推行积分制管理、设置“红黑榜”等方式，大大激发了在职党员参与基层治理的积极性。

　　优化服务“聚人心”

　　“咱们社区食堂的包子真好吃，一点也不比大饭店的差！”阿勒泰市恰秀路街道红石社区的居民对社区食堂的“网红包子”赞不绝口。为解决孤寡、独居老人的“三餐”问题，该市以党群服务中心为主阵地，探索“党建＋社区食堂”居家养老模式，不断提升辖区老年人的获得感、幸福感。

　　以往城市各社区阵地建设比较封闭、面积较小、功能单一，对群众的吸引力、凝聚力不强。近年来，阿勒泰地区不断加大城市“会客厅”投入力度，摒弃行政化、办公化、机关化的思维，以“家”的理念打造开放型、通用型、共享型社区阵地，设置社区食堂、红色影院、健身房等服务区域，实现办公空间“瘦身”，为民服务“扩容”。截至目前，共建成具有党群服务综合功能的城市“会客厅”25个，已成为当地一道亮丽的风景线。

　　阿勒泰地区突出党建“会客厅”的功能定位，设置“一站式”服务大厅，能够集中办理民政、社保、就业等事项，实时为群众提供法律咨询、就业指导等服务，实现“家门口”全程领办、代理代办。同时，探索推行“全科社工”“全岗通”等岗位，实施社区聘用人员职业化管理，不断激发社区工作者干事创业热情，切实做到群众办事“进一扇门、找一个人、最多跑一次”。

　　“社区是城市基层党建的神经末梢，居民的获得感和幸福感直接体现了城市党建工作水平。今后，我们将在建强基层党组织、完善社区服务功能、提升服务水平上持续用力，让社区公共服务更加便捷、社会治理更加多元，真正把群众急难愁盼问题解决在家门口。”阿勒泰地委委员、组织部部长王君安说道。(通讯员孟世福)