2025年，威海全域建成“无证明城市”

7月22日，市新闻办举行新闻发布会，解读日前印发的《威海市打造“无证明城市”实施方案》（以下简称《方案》）。据悉，我市已全面启动“无证明城市”建设工作，到2025年，电子证照证明、“居民码”“企业码”将在各领域全面应用，企业和群众“免证办事”“一码通行”成为常态，“免申即享”“精准服务”全面推开，全域建成“无证明城市”。

图源：威海发布

今年推动50项电子证照证明广泛应用

市大数据中心主任荆文说，“无证明城市”建设总体目标是，凡是通过电子证照、数据共享可以获取的信息，不再要求企业和群众提供相应的纸质材料。核心是“减”和“免”，“减”就是取消一批证明材料，从源头上减少证照证明；“免”就是通过证照证明电子化和数据共享，用电子证照证明和数据代替纸质材料。

2022年，重点推动企业和群众常用证照证明电子化，建成“居民码”“企业码”，并开展试点应用，推动使用频率最高的前50项电子证照证明广泛应用。包括推动身份证、户口簿、驾驶证、结（离）婚证、不动产权证书等面向个人的32项常用电子证照证明，在群众生产生活密切相关的场景中开展应用；推动营业执照、房屋（土地）权属证明等面向企业的18项常用电子证照证明在纳税缴费、社会保障、医疗保障、住房公积金、交通运输、公共资源交易、金融服务、行政执法、市场监管等场景中全面应用。

2023年，拓展“居民码”“企业码”应用，常用的前100项电子证照证明实现全面应用。

2025年，电子证照证明、“居民码”“企业码”在各领域全面应用，企业和群众“免证办事”“一码通行”成为常态，“免申即享”“精准服务”全面推开，全域建成“无证明城市”。

今年8月底和12月底前，我市将分两批发布电子证照证明“用证”事项清单，之后根据工作推进情况，每年至少发布2批“用证”事项清单。

“需要说明的是，‘无证明’不等于‘零证明’或不需要证明，而是通过证照证明电子化和数据共享，企业和群众办事时免于提交或无需重复提交相关的纸质证照证明材料。”荆文说。

证明事项已压缩3成多，汇聚政务数据80亿条

据了解，虽然《方案》日前刚发布，但我市前期已做了大量工作，取得显著成效。

“2018年至今，我市持续推进‘减证便民’行动，对政府规章、规范性文件和部门规范性文件等设定的证明事项进行多次清理，共取消证明事项67项。”市司法局副局长邹德生说，保留的市级证明事项，均明确设定依据、开具单位、办事指南等信息。通过开展证明事项清理工作，进一步简化了办事手续，优化了审批流程，切实提高了政务服务水平。

我市还于2021年起全面推行证明事项告知承诺制，市县两级共确定第一批实施告知承诺的证明事项1218项，证明事项数量压缩了31.6%。“下一步，我们将对实行告知承诺的证明事项清单进行动态调整，同时在更多领域再推出一批告知承诺‘减证’事项。”邹德生说。

市大数据中心近年来也通过强化平台建设、数据汇聚和共享应用，为实现“减证办”“免证办”提供了有力支撑。

该中心副主任朱崇东介绍，市大数据平台已汇聚各类政务数据80亿条，日均数据交换量达500多万条次；“爱山东”App威海分厅累计上线服务事项956项，注册用户达214万个，日均活跃用户达70万人，活跃度居全省第一位；建成电子印章系统，制发政务类电子印章660枚，与市政务服务平台无缝对接。

“接下来，我们将会同市行政审批服务局等部门，全面推进电子证照、证明应用，大力推行‘居民码’‘企业码’，积极开展‘免申即享’等，进一步赋能‘无证明城市’建设。”朱崇东说。

1443项政务服务事项已可用“电子两证”

通过电子亮证和数据共享实现“免证办”，是《方案》提出的重点任务之一，具体如何实现？

市行政审批服务局副局长王铁军说，办事群众在线下窗口办事，可以通过“爱山东”App出示各类电子证照二维码，窗口工作人员使用扫码枪直接读取证照信息，实现电子证照申请材料的“免提交”。

目前，我市已完成13个自建业务系统与“电子两证”（即电子营业执照和电子身份证）的系统对接，涉及不动产、公积金、医保、社会信用、房屋交易、工伤认定等领域，市县两级1443项政务服务事项可实现“电子两证”应用。

办事群众线上进行网上申报时，可在线查询电子证照及相关数据，实现电子证照申请材料的“自动关联”和调取、核验，有关数据申请信息的查询映射和“自动填写”。这一做法目前已在工程建设项目审批领域得到广泛应用。

电子身份证的申领和应用，是人们关注的另一个焦点。市公安局大数据支队支队长王卫峰介绍，山东籍居民可通过“爱山东”移动政务服务平台或“山东微警务”微信公众号出示、使用本人居民身份证电子证照，社会机构和居民同样可通过“爱山东”移动政务服务平台或“山东微警务”微信公众号对居民身份证电子证照真伪进行核验。

公民在我市各级各类政务服务办事机构、服务窗口和网办平台，在办理依申请政务服务事项时，居民身份证电子证照均可代替实体居民身份证使用。对有存档需要的业务场景，可通过对接省、市统一电子证照系统获取电子证照文件存档备查。

“我们在推广电子证照应用的同时，也保留必要的居民身份证实体证件服务方式，以满足老年人等特殊群体需求。如法律法规对证照出示、使用有特殊要求，按有关规定执行。”王卫峰说。

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签审：马春红

审核：刘倩倩

编辑：王好洁

记者： 沈道远

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