近日,网络流传陕西省麟游县林业局“抓阄”选定招标机构的情况,引发社会关注。 根据网络披露和麟游县发布的公开信息显示,2022年7月中旬,陕西省宝鸡市(麟游县)发布了2022年中央财政国土绿化试点示范项目资格预审公告(招标编号:ZJGJ-2022-25SG)。项目已经获得批准,项目资金来源为国有资金7300.70万元,招标人为麟游县林业局。 实施陕西省宝鸡市2022年中央财政国土绿化试点示范项目造林45000亩。其中人工造林23800亩,退化林修复21200亩,共划分12个标段。
报告中显示,此次项目招标代理机构为中金国际项目管理有限公司(以下简称中金国际)。
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招采“抓阄内定”
值得一提的是,在招标工作尚未开始之前,对于招标代理机构中金国际的选定不规范问题的议论之声,已经在宝鸡市当地甚嚣尘上。
近日,有知情人士反映称,早在2022年6月19日,麟游县林业局方面在局长刘某峰的主持下,对报名国土绿化试点示范项目招标代理的8家公司,采用抽信封即“抓阄”的方式选定,并通过暗箱操作,选定了中金国际。
根据财政部2019年7月26日下发的《关于促进政府采购项目公平竞争优化营商环境的通知》,其中明确规定,不得强制要求采购人以摇号、抓阄、比选形式选择采购代理机构。
显然“采购抓阄”有违通知要求。更为离谱的是,林业局一名杜姓股长在电话中表示“抓阄”确有其事,他们就是以这种方式确定的,杜股长称:“前期这几家代理公司都上交了资料,这种方式确定的没问题,因为这几家公司都符合要求”。
这显然难以让人信服。
其一,该项目为中央财政国土绿化试点示范项目,项目资金的来源全部为财政划拨,在使用过程中应当尽可能做到规范合理合法,麟游县的“抓阄”选定招采机构,既随意不负责,又太过儿戏。
其二,项目涉及12个标段的绿化任务,即便如杜股长所说,几家公司都符合要求,那么从资金利用和长远发展角度,麟游县林业局也当审慎选择招采企业开展后续标段招标工作。
其三,试点示范项目,具有示范性,招采企业符合要求是基本,更要优中选优,才是合理的,麟游县林业局这种方式选定招采企业,有玩忽职守之嫌。
除此三点外,更让人费解的就是“中签”的这家中金国际。
中金国际曾有招采违规前科
2021年2月1日,宝鸡市渭滨区财政局发布了一则政府采购监督检查处理决定监督检查结果公告。
该公告中涉及的项目是渭滨区人防应急指挥中心装修及信息化工程项目。该项目的代理机构正是中金国际。
公告中表述称,在处理渭滨区人防应急指挥中心装修及信息化工程项目(采购项目编号:ZJGJ-2020-77CG)投诉检查过程中,根据招标相关资料,招标录音录像,发现代理机构中金国际项目管理有限公司不按规定答复质疑,质疑答复无具体内容、未告知质疑供应商依法投诉的权利,违反《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十五条规定;未严格履行组织评标职责,代理机构人员频繁进出评标室,未采取必要的通讯管理措施,招标现场录音录像不规范。违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第三十九、四十五条规定。
依据《政府采购质疑和投诉办法》第三十六条第(二)款、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十八条第(五)(十二)款之规定,责令中金国际项目管理有限公司限期改正。
这样一家在一年前刚刚因为违规被点名的代理机构,在一年后居然“巧合”地抽中了同为宝鸡市的麟游县林业局的项目代理,不由得引人联想。
这样一家有违规记录的企业,是如何通过麟游县林业局的初审?就更是成了待解之谜。
不仅招采公司选定过程如此儿戏,而且选定的企业还是带病入围,麟游县林业局这次代理机构选拔,太过匪夷所思。更让人担心的是,近亿元的国有资金,到底该如何公开透明的使用。
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